郑辉代表：

　　《关于进一步加强福州基础教育阶段学生美育教育的建议》（1179号）收悉。现答复如下：

　　美育是审美教育、情操教育、心灵教育，也是丰富想象力和培养创新意识的教育。学校美育是培根铸魂的工作，对培养人、塑造人，提高教育教学质量，促进学生健康成长具有重大的意义。中共中央、国务院相继印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》和《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》，《意见》提出要坚持“五育”并举，增强美育熏陶，实施学校美育提升行动。明确要把学校美育办学水平、学生的人文与审美素养状况作为评价教育发展水平的重要内容。

　　福州市教育局高度重视学校美育工作，近年来持续加强基础教育阶段学生美育教育，不断开拓创新，推动出台《福州市人民政府办公厅关于全面加强和改进学校美育工作的实施意见》。从师资、设施设备、经费投入等方面入手，全力夯实学校美育工作基础，学校美育工作取得可喜的进展。2018年市教育局成功承办了福建省第六届中小学生艺术节，2019年，参加全国第六届中小学生艺术展演活动，福州市获得全国奖项20个，获奖数量居全省首位。近年在全面加强和改进基础教育阶段学校美育工作中，我们着力抓好以下四个方面：

　　一、高度重视加强领导，完善美育管理机制和组织架构。

　　市教育局设立艺术专干，福州教育研究院成立市中小学美育研究中心，进一步完善全市学校美育的组织架构。全市各校有健全的学校美育管理机制，将艺术教育与艺术活动纳入学校工作计划。明确职责，落实分工，有确定的分管副校长，切实按照美育是全面发展教育不可或缺组成部分的工作部署，因地制宜推进美育工作。

　　二、开齐开足美育课程，丰富美育实践活动的内容和形式。

　　学校实施美育的主要途径是艺术教育课程。福州市各级各类中小学校严格按照省颁课程计划安排课程，100%开足开齐美育课程。同时有条件的学校开展课外延伸艺术活动，在普及艺术教育的基础上进行提升。各校立足校情、师情、生情，因地制宜利用美育课程资源，注重开发具有学校特色的校本课程，福州四中开发校本课程《福州漆画》等选修模块，编写校本教材14项；福州教院四附小组建了合唱、管弦乐、芭蕾舞、闽剧、陶艺等多种课内外艺术兴趣小组和学生艺术社团87个；马尾随迁子女学校罗星中心小学美术课引进沙画和船模等课程；长乐古槐中心小学聘请非遗传承人开展高楼米线特色课程。

　　推动全市学校积极组建学生艺术社团，创建中华优秀文化艺术传承学校和中小学艺术特色学校，努力打造“一校一品”、“一校多品”的美育特色。福州市共有17个乐团入选省级优秀中小学生乐团、10个中小学中华优秀文化艺术传承学校、10个中小学校园文化美育环境示范校。组织学校积极开展主题艺术节，每年定期举办“班班有歌声、班班有美展”等各种形式的艺术活动。打造“福州小茉莉艺术团”品牌，每年下拨专项资金，扶持小茉莉合唱团、交响乐团、小提琴弦乐团发展，小茉莉艺术团发挥了重要的示范引领作用。通过小茉莉艺术节、交响乐团新年音乐会、百场高雅艺术进校园等一系列举措，大力构建具有特色的青少年美育实践展示平台，全面提升学校艺术教育质量。

　　三、配齐美育设施设备，加强美育场馆和环境建设

　　定期对全市美育设施设备配备情况进行全面摸底调查，并对薄弱学校加强设施设备配备。将加强和改进美育工作列入补短板项目，进一步加大美育工作经费投入。在“中小学美育设施设备补缺与提质工程”项目中，全市共有487所农村学校配齐了钢琴、多功能电子琴、美术教学用投影设备等教学设备，有效补充了农村学校音乐美术教学设备不足的情况，发挥了良好的效益。在新建、改扩建学校项目中重点安排艺术场馆建设，争取全市各级学校体育美育器材配备达到教育部教育行业标准。倾力打造以美育人校园环境，着力发挥美育“以美养德”“以美启真”的特色价值。

　　四、规范教师业务培训，推进学校艺术素质测评工作

　　不断规范学校专任美育教师业务培训。指导音乐教师参加省、市和学校组织的各种形式的业务培训及比赛，不断强化教师教学能力建设，提高业务水平。近年来全市各级开展美育教师培训385期，2万余人次；组织参加美育国培省培46期8000余人次。各学校积极推进中小学生艺术素质测评工作，形成教育行政部门和学校艺术教育发展年度报告制度。

　　下一阶段，市教育局将联合市委宣传部、市文旅局、市大数据委等继续以提升基础教育阶段学生美育水平为目标，扎实推进以下几个方面。

　　一是进一步提高思想认识。德智体美劳五大要素相辅相成、缺一不可，目前，美育在德智体美劳五大要素中较弱，在资源配置上、政策推动上还是明显短板。要做到“五育并举”必须要高度认识全国教育大会的重要成果，贯彻落实好中共中央办公厅 国务院办公厅《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》精神，不仅要促进教育系统教育观念的大转变，还要努力推动整个社会完成这个大转变，形成科学的学校美育课程体系和美育育人机制，让美育教化的使命植根于社会主义核心价值观和中华优秀传统文化沃土，并通过其独特方式落细落小落实。一方面，要改革美育教育教学，建设各学科互相渗透融合的课程目标和体系。支持学校进行学生审美和人文素养为核心的美育教育课程体系开发；非物质文化遗产以及具有地方地域民族民间民俗特色的美育课程开发；开设声乐、器乐、舞蹈、戏剧、戏曲、表演等多种美育科目；另一方面，充分挖掘各学科教育教学的美育因素，把美育的精神实质融入教育教学全过程。充分调动学校社会资源广泛参与，构建大美育格局。同时通过广泛动员、深入宣传，进一步提高全社会对学校美育地位、功能、价值的认识。

　　二是强化美育师资队伍建设。各级教育行政部门有计划、分步骤配齐专职美育教师，建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理和充满活力的高素质美育教师队伍。根据实行城乡统一的中小学教职工编制标准的要求，建立农村中小学校美育教师补充机制，重点补充农村、边远、贫困和民族地区乡（镇）中小学校的美育教师。着力培养一批中小学美育中严重缺乏的舞蹈、戏剧、戏曲和影视等领域的优秀专业教师。目前闽江学院、外语外贸学院、华南女院和闽江师范高等专科学校开设有表演艺术、美术、舞蹈、音乐教育等学科，市教育局将继续依托民办高等教育发展专项资金，支持民办高校美育教育学科专业建设与结构优化，同时引导市属高校在培育美育师资方向，完善学科体系，推动学科建设。支持学校通过政府购买服务聘请艺术院团、专业团队、高校艺术专业教师到学校担任兼职艺术教师，有艺术特长的在职教师兼职承担美育课程、非物质文化遗产传承人开展校园中华传统文化宣传，具有教师资格证的艺术专业大学生兼职学校美育教学等方式，拓展美育师资队伍。建设美育教育工作室，构建一个有名师引领、领军人物凸显、学科带头人起骨干作用的美育教师群体。同时加强、规范区域研训，健全区(县)教研员队伍，学校、片区、县级形成常态化教研体系，以此促进艺术教师专业化。在“国培计划”和各省地市的教师培育计划中，设置美育专项，有计划地组织美育专业教师、教育行政部门管理干部和各级各类学校校长定期参加美育专业培训。

　　三是研制经费管理办法，拓宽美育实践平台。各级教育行政主管部门要积极研制学校美育经费管理办法，让学校美育经费使用有据可循。保障有足够的美育经费用于支持学校按照教育部“四个行业”标准配齐配足美育相关设施设备；改造提升学生美育活动中心、艺术专业场馆、音乐美术教室等硬件设施。根据教育部中小学生艺术展演活动项目，依托艺术院团、高校艺术院系，重点扶持建设一批合唱、器乐、舞蹈、戏剧、朗诵、实践工作坊、美术、书法示范校和基地校，遴选建设一批中华优秀文化艺术传承学校和校园文化美育环境示范学校。继续打造福州小茉莉艺术团的品牌，进一步组建学生高水平艺术团队，每三年举办一次全市美育活动系列比赛，重点扶持精选一批优秀苗子，提高我市中小学生在全国、省艺术展演中的作品水平和竞赛能力。促进教师合唱团的建设发展，提高美育教师对全市中小学生的专业指导水平。支持教师合唱团、学生艺术团队、美育范校和基地校进行艺术作品创作和外出参赛展演、培训学习、交流展示。鼓励参与港澳台以及国际性的艺术教育交流合作。

　　四是积极利用社会资源，完善共建共享机制。积极争取各界支持，统筹整合教育、文化等社会资源，促进学校与社会互联互动、协同推进，初步构建起“政府统筹，教育主管，部门联动，社会参与”的学校美育发展格局。鼓励学校建立多元筹资机制，形成“家校社”发展合力。定期召开美育工作各界人士座谈会，在学校艺术社团打造、示范校基地校建设和课后服务等方面加强与在榕艺术院团的合作，着力推进文教结合体制机制改革，通过开设艺术大讲堂、艺术扶贫、专题艺术设计展览和派送辅导员等形式，运用社会文化资源为学校美育提供低价优质的专业化服务，创造性地开展丰富多彩的学生美育社会实践活动。充分发挥美术馆、博物馆、文化馆、科技馆、林则徐纪念馆等场馆作用，提供优质美育资源。鼓励学生参与展览讲解导览、美术知识普及等实践活动。开展“非遗进校园”、“非遗进古厝”等宣传展示活动，利用非遗展示馆以静态展示和互动体验相结合的形式，开展寿山石雕、软木画、闽派古琴等项目展示活动，以可听、可看、可学的活态传承形式，让青少年领略闽都传统文化魅力。联合市群众艺术馆举办高雅艺术进校园。同时，针对农村偏远地区学校艺术教育匮乏问题实施艺术扶贫工程，文旅部门将组织业务干部、艺术院团文艺人才以及社会各界文化志愿者赴农村偏远地区学校，开设声乐、器乐、舞蹈、美术等常规艺术课程和十番音乐、闽剧、畲族服饰等非遗特色课程。开展共建帮扶，增设对口学校，进一步扩展艺术扶贫内涵和受益群体。

　　五是利用信息化资源共享，加强美育工作督导。加强美育网络资源建设，联合市委宣传部、大数据委鼓励企业大力开发与课程教材配套的中小学校“美育云端课堂”优质数字教育资源，鼓励各级各类学校创新学校美育教育教学方式，通过在线AI课程、抖音视频等扩大美育资源覆盖面，均衡城乡发展。整合市属媒体、商业媒体等开设美育专栏，定期推送美育题材报道。同时，完善评价机制，将学校美育工作纳入教育部门政绩考核和学校负责人业绩考核。全市各中小学校每年要以美育课程开课率、美育实践活动参与度、美育教师队伍情况、学生美育素质等为重点，开展一次美育工作自评，自评工作实行校长负责制。学校美育课程实施情况纳入市级示范学校、达标学校义务教育管理标准化学校等评估指标体系。县（市）区教育部门每年要全面总结本地区学校美育工作，将美育工作纳入“对县督导”、“教育强县”评估，适时开展专项督导检查。  

　　领导署名：念琪

　　联 系 人：苏夏铃

　　联系电话：0591-83322990

　　                                                                                               福州市教育局

　　                                                                                               2021年4月24日