为贯彻落实国务院办公厅转发教育部等七部门《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》及福建省教育厅等七部门《关于印发福建省“十四五”特殊教育发展提升行动方案的通知》精神，市教育局会同市直有关部门联合制定印发《福州市“十四五”特殊教育发展提升行动方案实施细则》（以下简称《实施细则》），现解读如下：

一、制定背景

（一）落实国家及省里政策。国家和省里高度重视特殊教育，国务院办公厅转发教育部等七部门印发《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》和福建省教育厅等七部门《关于印发福建省“十四五”特殊教育发展提升行动方案的通知》，对进一步推动特殊教育高质量发展做出全面部署。

（二）聚焦特教发展短板。我市特殊教育发展总体处在全省较好水平，全市现有特殊教育学校14所,普通学校附设特教班2个，残疾在校生3819人，义务教育入学率保持在100%，但仍存在发展不均衡、保障体系不完善等问题。《实施细则》从完善办学体系、促进互融互通、提高教育质量和提升保障能力等四个方面提出具体举措，细化相关落实措施，促进我市特殊教育水平再上台阶。

（三）健全经费保障。在《福州市第二期特殊教育提升计划实施方案（2019-2020年）》的基础上，进一步完善待遇保障，提高补助标准。

二、主要内容

《实施细则》全文由总体要求、主要措施、组织实施三个部分组成。

第一部分：总体要求。强调了《实施细则》实施的指导思想，提出了到2025年基本建立高质量的特殊教育体系，明确了普及程度显著提高、教育质量全面提升、保障机制进一步健全等三方面的目标任务。 

第二部分：主要措施。从优化特殊教育布局，完善办学体系；提升融合水平，促进互融互通；深化课程改革，提高教育质量；加强队伍建设，提升保障能力等四个方面提出具体举措，细化相关落实措施，着力增强针对性和可操作性。

第三部分：组织实施。提出加强组织领导、健全工作机制、强化督导问责等要求，确保《实施细则》顺利实施。 

三、特色亮点

（一）进一步完善待遇保障。明确送教上门交通、伙食补贴，参照榕财行〔2014〕37号等标准，为送教上门教师和承担“医教结合”工作的相关人员提供必要交通、伙食等补贴，所需经费从特殊教育生均公用经费支出。

（二）进一步提高补助标准。从2022年秋季学期开始，特教学校（班）寄宿生生活补助标准从每生每年不低于4500（含省级3000元，寄午生减半）提高到每生每年6000元（含省级4000元，寄午生减半）；特教学校（班）起始年级及小学四年级的寄宿生每生一次性补助从300元提高到500元，用于学校统一购置床上生活用品及生活必需品。