各县（市）区委教育工委、教育局、市属院校：

现将《中共福州市委教育工委、市教育局2015年工作意见》印发你们，请结合本地区、本校实际，认真抓好贯彻落实。

附件：中共福州市委教育工委、市教育局2015年工作意见　　　　　　　　　　

　　中共福州市委教育工委　　　　　　福州市教育局

　　　　　　　　　　　 　　　  2015年1月29日

附件：

　中共福州市委教育工委、市教育局2015年工作意见

2015年是落实“十二五”规划的收官之年，中共福州市委教育工委、市教育局将深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、四中全会精神，以及习近平总书记来闽视察重要讲话精神，按照市委市政府的总体部署，围绕深化改革、促进发展、提升质量、优化服务等环节扎实推进教育“十二五”规划全面完成，更好地服务福州新区、福州自贸区创新发展。

一、坚持面向全体学生，素质教育持续发展重在突破

坚定传递正向能量。推动社会主义核心价值观融入教育教学、文化育人、社会实践、制度建设等环节，建设培育和践行社会主义核心价值观的长效机制。加强课程整合与渗透，推出一批优秀核心价值观教育教学案例；广泛开展“我为核心价值观代言”、“寻访红色足迹”等主题教育活动，传承中华传统文化与美德；狠抓学生日常行为规范，注重诚信文明养成教育。加强学生法治教育，深化“法律进校园”活动，通过“以案说法”等方式，培育学生法治观念与规则意识。整合数字青少年宫、教育手机报、网上家长学校资源，优化在线德育名片。培育学生积极阳光心理，面向特殊群体学生实施人文关怀和心理疏导，不断完善心理干预机制。完善实践育人机制，打造多元化第二课堂。发挥好市属高校思想政治理论课教学协作中心和市属高校心理健康教育协作中心的作用，提高大学生思想政治教育和心理健康教育工作水平。

坚实培养综合素质。认真执行国家体育课程标准，推动在校学生每天坚持锻炼一小时。建立《国家学生体质健康标准》测试公告制度和监测评价体系，促进青少年身体健康、体魄强健。推广大课间活动和体育校本教材优秀案例。积极开展校园足球活动，扩大校园足球定点校至100所。广泛开展“班班有歌声，班班有美展”、“感受经典，陶冶情操”艺术教育实践活动。成立福州教育书法协会，推进书法系列艺术进校园进课堂。开展“中华诵·经典诵读”大赛和“学生规范汉字书写比赛”。推进普及校歌创作与演唱。开展儿童歌舞剧音乐教育试点工作，开展进校巡回演出。策划创制小茉莉艺术团新曲目和地方特色节目，提升文化艺术品牌。举办第二届市属高校校园文化建设成果交流活动，提升高校“文化育人”水平。加大学校科普教育阵地和设施建设支持力度，推动学校广泛开展形式多样的科普教育活动。

坚持挖掘办学特色。加大“普通高中多样化、特色化建设试点学校”创建力度，加强对20所“福州市普通高中多样化特色化发展试点学校”的过程指导和监督，并提供招生政策支持。推动开展“一师一优课，一课一名师”活动。推动创建“科技创新”、“国际拓展”等高中办学特色校。推动福州三中、福州八中、福州外国语学校国际化、多样化课程建设，促进考试培训机制接轨国际化。开展“语言文字规范化示范校”和“规范汉字书写教育特色校”创建活动。推动永泰一中、文博中学、亭江中学、琅岐中学等4所普通高中达标升级。

坚决践行幸福教育。立足日常工作的深化、细化、内化、优化，通过课题实验的方式，推动50所中小学从教育教学具体微观层面探索推进幸福教育。探索学生自主民主管理模式，创造条件引导学生参与学校管理和社会事务，培养自主自理能力。会同海峡都市报、海都网开展以争创“幸福校园”为主题的“四园同创”（素质校园、法治校园、平安校园、文明校园）活动。加强宣传引导，打造提升实践幸福教育的典型学校、幸福课堂，促进幸福教育理念扩展深化，践行落实。

二、扩大配置教育资源，义务教育均衡发展力争上游

完成基建改造提升。加快新建小区、旧城改造、新城新区和产业集聚区的中小学建设，全市计划扩容学位5000个，拆除重建、加固改造校舍面积10万平方米。市本级启动金山八期小学（暂名）、金山九期中学（暂名）等新校建设。加快推进福湾新城保障房配套小学、福州市中小学实践基地、福州英华学校、五四北三木家天下中学（暂名）等新校续建项目。加快市属学校提升工程项目建设，推动福州格致鼓山校区体艺楼、金山小学体艺楼、闽江师专新校区田径场、学生宿舍楼、福州四中橘园洲中学综合楼建设。加快福州四十三中、福州教育学院附中、福州教育学院三附小、福州第十九中、福州高级中学、福州教育学院一附小、福州二十二中等校征地工作。加强教育项目建设管理，按照先建后拆、留有余地、体现特色的原则做好教育项目规划与实施。年内消除7所学校过渡用房，加快解决被拆迁学校回迁安置问题。加快“改薄”工作，年内投入9053万元购置教学设施设备，提升义务教育薄弱学校办学条件。

完善均衡教育机制。推进教师轮岗交流，推动市属学校与周边区属学校教师交流任教跨校竞聘，推动解决制约教师轮岗交流的具体问题，促进师资均衡。福州一中等城区8所传统优质高中定向招生比例提高到50%，促进生源均衡。建立以校为本，基于过程的教学质量评价系统，完善义务教育质量监测机制。不断完善城区优质学校落实委托管理义务和责任考核机制，着力提高农村薄弱学校的教育质量和办学水平。推进所有县（市）区通过国家实现义务教育基本均衡发展的评估验收。

完全共享优质资源。全面贯彻落实国家五部委《构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面有效机制的实施方案》，深入推进教育信息化“三通两平台”建设，有效促进我市各级各类学校全面免费共享“福州教育区域云学习中心”的教育教学数字资源，加快推进“优质资源班班通”向交互智能化发展，推动学校教育管理与应用信息化平台试点，稳步推进“网络学习空间人人通”。巩固发展“教学点数字资源全覆盖项目”成果，加大培训指导力度，确保教学点开齐开好国家规定课程。拓展福州教育视频联播网应用，结合“一师一优课，一课一名师”活动，继续开展福州市名师工作室优质课和县（市）区优质课网络展播活动，实现区域的优质教育视频资源联动共享。启动福州数字青少年宫优化拓展为全省德育数字化平台工程，建好用好福州数字青少年宫，拓展学生兴趣栏目内容，提高对青少年的吸引力和覆盖面。

完美服务特殊群体。贯彻落实福州市特殊教育三年行动计划。推进特教学校标准化建设，仓山区、晋安区特教学校通过市级标准化评估验收。推动设立特教资源教室。进一步做好重度残疾儿童送教上门工作。推动特教学校开设学前班，指导特教学校办好职业教育，扩大高中阶段规模。

三、加快完善改革机制，学前教育普惠发展催开新花

提速扩张普惠资源。继续推动公办幼儿园建设，新建、改扩建10所公办幼儿园，增加学位2000个。推动落实新区开发和小区配建幼儿园的相关政策，通过产权移交或采用零租金承租的方式，努力使新增小区配套幼儿园办成公办幼儿园或普惠性民办幼儿园。加快推动建立“学前教育公共财政助学补助机制”，在五城区试点公共财政购买普惠性民办学前教育服务。出台普惠性民办幼儿园认定标准和扶持办法。明确认定程序、成本核算、收费管理、日常监管、退出机制等，鼓励民办幼儿园提供多形式、多层次的学前教育服务，以满足社会的不同需求。

提早谋划招生办法。研究制定2015年就学公办幼儿园电脑派位（或其他公平公正方式）招生方案，稳妥推进公办性质幼儿园招生改革，按照“统筹规划、就近入园、公平公正”原则，合理制定招生办法，通过权威媒体向社会公示公办幼儿园招生信息，并对招生过程进行监督，确保公平公正。

提升整体办园质量。推广学前教育片区管理经验和做法，深化片区管理机制建设，构建全覆盖、有实效的片区管理模式，促进学前教育质量整体提升。积极搭建公民办幼儿园交流互动平台。开展民办、集体办幼儿园等级评估认定工作。制定并推行民办、集体办幼儿园教师学历提升五年计划，落实政策保障、经费扶持等办法，鼓励民办、集体办幼儿园教师积极参加各类学历提升培训，提高学历层次。

四、立足产业面向市场，职业教育高效发展共求双赢

深度巩固职教基础。指导推动福州机电工程职业技术学校、福清龙华职业中专学校、长乐职业中专学校3所国家级改革示范校迎接验收。推进福州市职业教育实训基地、县级职教中心重点专业实训基地和省级区域公共实训基地建设。深入推进中等职业学校专业建设“一校一策”，优化专业结构，着力发展物联网技术、电子商务、现代物流、生态与观光农业等适应福州新区产业发展规划的专业。加强职教“名师工作室”专业带头人、骨干教师和优秀教学团队建设。拓展招生渠道，发展工学交替、学徒制、半工半读等多种灵活职教模式，逐步提高非全日制职业教育比重，力争2015年全市中职学校招生达到12000人，非全日制招生达到3000人。

深入实践校企联合。充分发挥职教集团和行业指导委员会作用，以示范性重点院校为龙头，积极探索“引企入校、入企办学”等校企合作模式，扩大订单培养、委托培养、定向培养规模，实现专业与产业、企业、岗位对接。依托校企合作平台，开展专业技能课程教师培训，提高职教“双师型”教师比例。创新人才培养模式，推行“工学结合”，积极推动中等职业教育“2.5+0.5”（半年顶岗学习）学制，建立教学质量评价机制，开展职教人才培养质量年度报告试点工作，推进“现代学徒制”试点，引导、支持企业参与人才培养全过程，探索建立校企双方协同育人新机制。

深化衔接合作空间。探索中高职课程设计、教材选用、教学安排等方面一体化试点。适应我市行业企业特点和人才需求，研究确定中高职衔接的学校、专业及选拔条件，力争部分高职院校有10个左右优势专业能够启动中高职衔接互通试点。抓住确定建立福州自贸区的契机，深化两岸经济合作定位。推动我市骨干职业院校与台湾新北市职业院校对接办学。探索成立“榕台职业院校学生创新创业育成中心”。实施“实践育人共同体建设计划”。结合我市举办海峡青年节、海上丝绸之路国际电影节、全国青运会等大型运动，创造职业院校学生社会实践的平台和空间，促进成长成才。

深层开展终身教育。建立和完善城乡社区教育网络架构，实现县（市）社区学院全覆盖。结合社区教育实验项目建设，扎实开展终身教育课题研究。举办全市社区教育培训。开展好第二批市级社区教育品牌创建工作，着力打造特色社区教育品牌。加强指导，统筹区域内学校教育资源服务学习型城市建设，推动社会治理创新。继续做好扫盲工作，完成十二五扫盲任务。

五、强化培养强力支撑，教师教育优质发展屡结硕果

优选师德宣传典型。以习近平总书记关于“做党和人民满意的好老师”重要讲话精神为总揽，制订《2015—2017年师德师风建设工程规划》，持续有效开展师德建设。以“做明白人，当好老师”为主题，深入开展“师德师风教育月”活动。大力学习先进典型，编印出版校长访谈录《幸福追问》。设立全市教育系统“百名师德先进个人”奖和“十佳师德标兵”奖，激励广大教师爱岗敬业、立德树人、无私奉献，争当“四有”好老师。严格查纠教师各类违纪违法和歪风邪气，确保队伍的纯洁性。

优化名师培用机制。建立市属中小学师资校际调剂机制。加强培训，重点推进学科带头人、骨干教师培养项目、名优教师高研班培训、名优教师影子培训、名师大课堂高端培训。倾斜农村地区，全市教师高端培训农村地区教师达到55%。改进完善名优骨干教师信息管理系统，细化名优骨干教师和名师工作室职责和工作量，提高“名师工作室”工作质量，完善名师工作室“示范讲学菜单”辐射学科教学模式。加强名优骨干教师岗位责任考核工作，促进高层次人才作用有效发挥。

优质建设干部队伍。完善机关和学校后备干部定期集中选拔制度，提高干部选拔任用工作质量。建立健全机关和基层一线干部成长链，加强机关、学校干部双向挂职锻炼和交流轮岗工作。创新干部培训模式，发挥市级校长培训实践基地的作用，扩大与省内外教育行政部门和海内外培训机构的交流，依托党校和省内外高校开展业务培训，举办福州教育系统党政干部高级研修班。修订《市属学校干部选拔任用工作办法》，进一步规范校级领导、中层干部选拔任用程序，及时调整充实学校领导班子，提高领导干部选任的适配度。坚持面向基层、面向农村、面向薄弱学校的原则，分级分类组织开展校长全员培训，任职资格培训、提高培训、专题培训和高级研修，提升校长办学治校能力。

六、推进法治扩大交流，整体教育和谐发展确保稳定

推行依法行政依法治教。学习贯彻十八届四中全会精神和《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，创新学习方式，不断从思维、工作、生活层面深化法治观念，培养法治意识，提高法治能力。多渠道、多形式开展依法治教培训、研修活动，不断促进依法治教理念观念成为履职规范。依托名师工作室推动法律课堂渗透研究和实践。严格规范性文件审核审批程序，动员鼓励机关干部参加执法资格考试，整合执法力量，规范办理教育法律事务，不断引导从法律层面推进日常工作，解决矛盾问题。

推进学校安稳工作。认真开展常态性及重要节点安全教育活动，开展防灾减灾宣传教育和应急演练。完善校园安全技术防范设施，逐步配置安全监控闭路电视系统和联网报警系统。加大农村学校和外口学校安全工作的监督管理力度。加强寄宿制学校安全工作，严格点名制度，随时记录与家长联系信息。完善安全预警机制、防险救灾以及学生活动安全管理应急预案。落实应急预案。加强学生交通安全管理，落实校车的准入、台账以及日常管理各项制度，落实严禁学生骑乘电动车上下学规定，进一步推广学生专用公交和学生周末班车。全力做好校园反邪教工作，引导师生远离地下宗教、邪教，防范非法组织渗透拉拢。深入摸排党员干部和师生信教等情况，牢牢把握维稳工作主动权。

推动民办教育发展提升。探索制定经营性民办教育机构税收优惠政策。鼓励并奖励民办学校实施义务教育标准化工程。推动市级公共财政为市民办学校学生购买校方责任保险。扶持民办学校特色办学。推动县（市）区管民办中小学、幼儿园落实教师“五险一金”待遇。加强民办教育办学风险防范，探索实行民办学校财务银行托管机制。建立办学信用约束机制，督促办学信息向社会公开。加强招生监管，加强民办学校招生简章、广告审查，严禁义务教育阶段民办学校通过直接或间接、变相的学科考试方式选拔生源，维护健康的办学秩序。

推广教育交流合作。稳步推进与国外学校、台港澳地区学校教育交流与合作，创造条件学习先进教育理念和办学管理经验。加强与兄弟城市教育交流，探索在广东、江苏、西北等地开发建立福州教育研究院教师研训基地。加强与台湾教育机构交流，开发同香港、新加坡培训合作项目、同英国领事馆英语教师专项培训项目。深化福莆宁教育帮扶工作，推动我市优质校与宁德、莆田农村学校结对帮扶。深化市属高校与台湾高水平科技院校开展产学研和人才培养领域的合作；支持引进产业发展和紧缺、薄弱学科专业人才培养急需的台湾全职教师，全面提升教育合作水平，打造教育开放形象。

七、加强党建统筹协调，党性教育健康发展凸显成效

加大党建工作力度。着眼服务大局、服务发展、服务学校、服务师生，加强学校党组织的思想和作风建设。善于抓引领、抓帮扶、抓培训、抓典型、抓研讨、抓廉政、抓考核。学习借鉴“135”社区党建工作模式，促进党建机制的创新。拓展党建工作载体，建好党员活动室、党员风采栏等传统党建阵地，充分运用校园网、学校微博等新媒体和新手段，深入开展“双满意”（办人民满意的教育，当人民满意的教育工作者）、“三访三创”（机关干部访谈学校、学校管理干部访谈教师、教师访谈学生，创服务型机关先进、创基层党建工作先进、创教育事业发展先进）、“教坛先锋，岗位成才”等系列活动。加强党性教育，进一步健全“三会一课”，引导学校党组织充分发挥共产党员网、微信等开展网上党员教育管理平台的服务作用。加强入党积极分子培训，推进实施“双培双建”工程。健全完善学校党建工作责任制和考评机制，全面实施学校党建工作目标任务管理办法。开展公办学校与民办学校党组织、城区党组织和农村学校党组织、学校党组织与社区党组织的互帮互联共建共创活动。重视民办学校党建工作，完善向民办学校派驻挂职干部工作制度，使民办学校党组织与公办学校的建立和发展同步。

加强各条战线协作。加强教育系统工会建设。配强学校工会片负责人，加强农村校和民办校工会、高等学校二级工会建设。加强学校教代会代表的培训，增强民主参与和民主监督能力。健全市、县区和学校三级帮扶工作机制，深化对困难职工、劳动模范等的关心。充分发挥工会“大学校”作用，为教职工成长搭建平台。加强团队组织建设。规范团前教育、入团仪式和团员组织生活，提高中学团员发展及组织生活质量。组织开展五四主题团日、“迈好青春门，走好成人路”、“红领巾相约中国梦”等主题教育活动。落实少先队活动课每周一课时，加强对中学学生会、社团等学生自治组织工作的指导。加强统一战线工作。教育系统落实党政领导与民主党派人士联系交友制度。多形式、多渠道沟通、联系党外人士，建立健全党外代表人士培养机制。密切与民主党派、工商联对口联系，定人定责，落实常态机制。积极探索加强党外人士发挥民主监督作用的途径和方法，创设、完善建言献策、参政议政平台，促进民主监督常态化，巩固和发展教育系统统一战线团结、稳定、振奋、活跃的局面。

加速党风廉政建设。强化党风廉政建设主体责任，健全制度、以上率下。巩固深化群众路线教育实践活动成果，持续围绕整顿“四风”，落实八项规定，牢固树立“作风建设永远在路上”的观念，定期开展贯彻落实八项规定专项检查。突出抓好即将到来的元旦、春节以及中秋、国庆等重要时间节点，及招生、招考等敏感工作环节的监督管理，规范权力运行。推进“廉政文化进校园”。突出领导干部开展常态性廉政教育，确保警钟长鸣。