吴一萍委员：

　　《关于进一步加强校园生命安全教育工作的建议》（203015号）收悉，现答复如下：

　　教育部部长袁贵仁指出:学生生命不保，何谈教育？这是我们应当必须共同遵循的教育准则。少年儿童是祖国的未来和希望，未成年人的健康成长关系到国家现代化建设的百年大计，市委市政府十分关心重视。您提出的建议，对我们与时俱进加强学生生命安全教育有很好的促进作用。根据您的建议和我市教育系统实际，市教育局采取各项措施强化学生生命安全教育：

　　一、深入开展校园安全教育

　　（一）开展安全专题教育。福州市教育系统多年来坚持将每天的安全教育作为一项学校日常管理制度加以贯彻落实，通过各种形式坚持开展好每天5分钟安全教育活动；同时将安全教育纳入年度教学计划，每年不少于12课时。按照“贴近校园、贴近学生、贴近教学”的原则，针对不同年龄段学生特点，根据社会发展的新情况新特点，不断探索和完善学生安全教育方式方法。通过学校安全教育平台对学生进行各类安全主题教育，线上线下结合，利用新的教育技术和丰富的网络教学资源提升安全教育实效；在学期初（末）、“安全教育日（周）”“安全生产月”“防灾减灾日”等重要节点，通过开展知识讲座、竞赛、活动等形式多样的应急安全教育活动，邀请应急、公安、消防、地震、红十字会等单位专家到学校指导、开展防灾减灾安全教育；利用校园网络、广播、电子显示屏、宣传栏、黑板报等宣传载体，播发应急基础知识，建设校园安全文化。

　　（二）各学科渗透生命安全教育。生命教育作为一种重要的教育理念，渗透在学校各学科教学、军训、社会实践等教育活动中。各学校在新一轮课程改革中，不断挖掘众多学科中蕴含的丰富生命教育资源，如语文等文科教学更强调突出人文性，注重让学生通过文学作品感受人生境界，欣赏高尚情操，从而加深学生个人对生命价值和意义的理解；科学、生物、物理、化学等理科课程的教学带领学生探索生命和宇宙无穷的奥秘，懂得人与自然、人与社会合理的关系；艺术学科的学习培养学生发现生命之美、世界之美及创造美的能力。

　　（三）广泛开展安全应急演练。全市教育系统认真落实教育部印发的《中小学幼儿园应急疏散演练指南》，将安全演练纳入学校常规管理，加强应急反应机制建设。全市各高等学校每两个月、中小学每个月、幼儿园每季度至少组织1次应急疏散演练；将应急演练融入日常的升旗、集会、课间操等活动，使应急演练常态化，培养学生良好安全行为习惯，提高安全意识和自我保护能力。

　　（四）开展心理健康辅导。加强学校心理健康教师及班主任工作，从心理干预入手，关注有偏激想法的学生，加强心理疏导，引导学生积极面对，妥善处理学习、生活等方面出现的问题，严防学生因个人情绪失控而发生意外突发事件。坚持问题导向，开展特异心理体质学生个体排查，有针对性地开展生命安全教育，加强人文关怀，提升学生抗压抗挫能力，必要时向心理辅导站等机构寻求帮助，共同帮助学生更好成长。加强心理疏导，全市目前共建成1261个学校心理咨询室，现有专职心理健康教师约269名，兼职1799人，覆盖全市乡镇中心校以上所有学校。

　　（五）强化青少年健康教育。各中小学开设现代青年、现代少年课程，按照《中小学公共安全教育指导纲要》《中小学健康教育指导纲要》，根据不同年龄段学生特点，对学生进行适当的生理知识、性知识教育和预防性侵害教育，引导学生正确认识青春期生理变化。树立身体权利意识、正确两性观念，提高学生自护意识和自救能力，教育学生特别是女生提高警觉，掌握基本安全常识，主动远离危险环境。

　　（六）加强家校联动协作。根据习近平总书记关于“注重家庭、注重家教、注重家风”系列重要讲话精神，全市各学校在加强家校联系下功夫、出实招。一是家委会机制健全。全市2481所中小学幼儿园建立完善了学校、年段、班级三级家长委员会。二是运用“互联网+”积极开展家风家教工作。市教育局、市关工委、市妇联联合打造全省首家公益性的家庭教育平台福州市网络家长学校。由财政每年投入20万元用于日常运行，现已实现了专职人员、固定办公场地保障。网络家长学校运用“互联网+”的方式，以学生家长为主要对象，以中华民族优秀传统文化、家庭关系、亲子教育、青少年心理健康、情绪管控、沟通技巧等方面为主要课题，定期请专家讲课和开展咨询，多层次地进行家教辐射，促进了家教水平提升和整体教育发展。三是多形式加强家校联系。福州市教育局出台关于进一步加强家访工作的意见，对家访的责任分工、数量要求、内容原则和有关事项进行了明确。各学校通过召开家长会、印发家长信、家访、网络互动等方式加强家校联系，提醒家长共同加强子女安全教育。

　　二、加强校园安全队伍建设

　　市教育局努力探索新时期班主任工作特点规律，选派思想素质好、业务水平高、奉献精神强的优秀教师担任班主任，打造思想过硬、师德高尚、素质优良的班主任队伍，推动学生安全教育和管理。建立思政德育专家库，加强对班主任专业发展业务指导。着眼班主任“人生导师”“德育骨干”角色定位，通过对班主任的教育理念、智慧及自身教育教学工作实践与反思的考察，聚焦、检验、交流、拉升班主任队伍核心素养，进一步构建班主任成长机制平台，扩大优秀班主任存量，促进全市中小学班主任队伍建设。

　　重视建立新型的师生关系，加强班集体建设，努力发挥学生干部的作用，不断增强教师与学生、学生与学生之间的亲和力和凝聚力。关心关爱学生，树立学生自信自爱自强意识，加大对留守儿童、学习困难学生、特殊家庭子女、叛逆学生的关爱帮扶力度，做到关爱到位、帮教耐心，有针对性地开展心理健康教育和辅导，提高抵抗挫折、明辨是非的能力。

　　强化德育主任、安全专干、生管员、心理健康教师安全管理相关岗位人员培训，将安全培训纳入校长班、新教师等干部培训课程，定期组织安全干部培训，每季度召开会议分析部署安全工作。

　　三、推动部门联动协作

　　采取“走出去，请进来”的方法，定期邀请法制副校长、司法干部、消防员、交通、卫生防疫部门专家、社区干部、家长到校讲课，与学生近距离互动；在重要节点开展形式多样的宣传教育活动，联合消防、公安、应急、市场监管等部门共同对学生开展各种形式的警示教育。有条件的学校组织学生到消防科普基地参观、学习，丰富安全知识，提高安全意识和自救能力。

　　会同检察、司法等部门持续开展“法治进校园”活动，每所学校均聘请综治副校长参与学校安全工作，每月进校园开展工作不少于2次；组织师生走进德育基地、爱国主义教育基地、国防教育基地等，以形象直观的教育方式启迪学生心灵。联合相关部门持续开展暑期“学法·明礼·笃行”主题实践活动和网上反邪教、反毒品、反校园欺凌、扫黑除恶等知识竞答活动，将普法活动覆盖到每一名学生，延伸至每一个家庭。2019年5月，市检察院、市教育局联合开展聘任法治副校长活动，市、县（区）检察长分别担任一所学校法治副校长。检察部门与教育部门从“开展法治教育，宣讲法治理念”“促进依法治校，完善防控机制”“开展犯罪预防，维护正常秩序”“加强日常联络，丰富教育活动”四方面做好青少年法治教育。进一步宣传预防校园欺凌知识，培养树立学生法治意识。举办百名法学家百场报告会活动、“我执法我普法”现场广播直播、禁毒“五个一”快闪活动等。

　　与市司法局、市法宣办通过“法治福州”公众号开展法律知识网上竞答活动，联合福州广播电视台《法眼》栏目，结合当下福州青少年学生心理特征及突出问题，策划制作青少年法治教育专题片，组织广大中小学生通过福州新闻综合频道、移动公交频道观看和在市教育局、市司法局官方微信等平台点播，并征集观后感，引导学生知法、学法、懂法。

　　四、强化防范整治措施

　　（一）落实校园安全防护。全市学校配齐配强驻校保安并开展有针对性的培训，校门口24小时值守，对学校重点部位及周边每日巡查5次以上；各学校均设立“治安岗”或“警务室”，并设有监控设施、一键报警系统、高音喇叭等设施，突发情况时能及时联系辖区派出所处置。

　　（二）开展线索摸排和矛盾纠纷化解。各学校加强班主任队伍、学生干部队伍和安全信息员队伍建设，了解学生动态信息，避免矛盾纠纷转化为校园欺凌。会同综治、公安等部门，深入开展中小学生欺凌和暴力事件隐患排查，及时排查可能发生欺凌和暴力事件的苗头迹象，对可能发生的欺凌和暴力事件做到早识别、早预防。

　　（三）开展校园综合治理。福州市公安、综治、教育部门多年坚持联合开展全市中小学幼儿园“护校安园”专项工作，所有学校聘请法制副校长（辅导员）到学校开展学生教育管理及综治安全工作；持续开展校园及周边管制刀具等危险品收缴行动，严防管制刀具等危险品流入园。学校配合相关部门全面清查校园200米以内“三厅一室一吧”经营场所，严格落实“在中小学门前200米半径以内，不得设置台球、电子游戏机经营点”等规定，有效净化校园及周边环境，减少滋生学生违法犯罪的土壤。全市教育系统共组建护卫中小学生（幼儿）5.5万名平安志愿者队伍，通过群防群治，不断优化校园及周边治安等环境。

　　人的生命是载体，没有生命，就没有德、智、体、美可言；不讲生命教育，其它教育也会落空。今后我们将结合您的建议，进一步探索新时期学生生命安全教育的有效方式，分层次、分阶段，适时、适量、适度地对学生进行生动活泼的生命教育；联合各方力量，充分运用各类教学资源，利用青春期教育、心理教育、安全教育、健康教育、环境教育、禁毒和预防艾滋病教育、法制教育等专题教育形式，开展灵活、有效、多样的认识生命、珍惜生命、尊重生命、热爱生命，提高生存技能和生命质量的教育活动。

　　领导署名： 邵东生

　　联 系 人： 洪海山

　　联系电话： 83309088;13******081

　　                                                                              福州市教育局

　　                                                                              2020年3月18日