陈雄伟代表：

　　《关于做好我市青少年近视防控的建议》（第1253号）收悉，现答复如下：

　　为贯彻落实习近平总书记关于我国学生近视问题重要指示精神和教育部等八部门关于《综合防控儿童青少年近视实施方案》，市教育局多措并举，扎实推进我市儿童青少年近视防控工作，主要从以下几方面积极推进：

　　一、健全近视综合防控体系

　　2019年市教育局牵头下发《福州市教育局等八部门转发<福建省综合防控儿童青少年近视行动方案>的通知》，对照国家和省的要求，全面部署福州市儿童青少年近视综合防控工作。《行动方案》明确了学校、家庭、医疗卫生机构、学生、教育、卫生健康等行政部门的行动措施和责任。同时为扎实做好近视防控各项工作，强化对全市儿童青少年近视防控工作的组织领导和统筹协调，成立了福州市综合防控儿童青少年近视工作领导小组，成员包含市教育局、市卫健委等八部门相关负责人，共同抓好我市防控儿童青少年近视工作落实。

　　二、完善学生视力监测体系

　　一是开展学生视力筛查。2019年秋季学期起，市教育局采取政府购买服务的方式，每年申请市级近视防控专项经费180万元，由医护人员入校园，共计为12万余名市属学校学生开展超过36万人次视力筛查并建立视力档案。我市鼓楼区、仓山区、马尾区依托眼科专科医院也开展了所属中小学、幼儿园学生全覆盖视力筛查并建立视力健康电子档案，全市近两年为中小学校、幼儿园学生开展视力筛查近百万人次，新华社、科技日报、福建日报等报道我市视力筛查建档工作。各学校强化学生视力健康电子档案的管理和应用，根据学生视力健康情况有针对性的制定防控学生近视的具体措施，及时向家长反馈学生视力健康信息，家校配合共同抓好近视防控工作。

　　二是开展全市近视调查。市卫健委、市教育局、市财政局联合开展2020年全市儿童青少年近视调查工作，每个区调查点调查9所中小学幼儿园，每个县（市）调查点调查7所中小校幼儿园，每个学校每个年级（含幼儿园大班）至少抽取80名学生开展近视调查，通过开展全市儿童青少年近视调查，了解儿童青少年眼健康状况，掌握我市幼儿园儿童和中小学生近视数据，对比2019年全市近视调查结果情况，将作为对各县（市）区、高新区儿童青少年近视防控工作评议考核数据。

　　三是建设福州市中小学视力健康管理平台。市教育局联合e福州便民服务平台，建成中小学视力健康管理系统，进一步完善学生视力健康电子档案，并与身份信息绑定，实现随学籍实时转移。家长、学校、教育行政部门有不同的权限实时登录查询学生视力健康情况，并进行分班级、年级、学校等不同情况的视力健康情况统计分析，按学生视力情况进行分档管理，对近视高危学生进行提醒和健康教育，加强学生视力健康管理。通过大数据等信息化技术手段，完善全市视力健康管理和监测网络。

　　三、改善学校视觉环境

　　近年来全市各级各类学校加强视觉环境建设，新建学校严格按照学校建设标准落实场所采光和照明要求，为学生提供符合用眼卫生要求的学习环境。积极加大财政投入，改善教学设施和条件，配备符合标准的可调节课桌椅，要求中小学新购大屏幕显示设备应具备健康护眼、防蓝光功能，落实教室、宿舍、图书馆（阅览室）等采光和照明要求，使用利于视力健康的照明设备，近三年市级财政对40所市属学校安排1700余万元用于更新健康护眼、高效节能的教室照明产品，目前市属公办义务教育阶段学校教室照明已完成改造，学校视觉环境和教学设施设备卫生得到了较大的改善。

　　四、强化学生体育锻炼

　　我局要求全市各级各类学校开足上好体育课，保障中小学生每天一小时校园体育活动，每天安排25-30分钟的大课间体育活动，做好每天两次眼保健操。2020年，举办福州市第57届中小学生运动会田径、游泳、篮球、排球、定向越野、啦啦操等体育赛事，引领全市中小学生加强体育锻炼；大力发展青少年校园足球运动，组织各级校园足球联赛秋季联赛，参赛队伍近400支，参赛人数7000多人，成功举办福州市青少年校园足球冠军杯赛（高中组），新增17所全国青少年校园篮球、排球、冰雪体育传统特色校。2021年，将体育科目以40分纳入中考总分，以此引导学生加强体育锻炼，促进学生身心健康发展。

　　五、减轻学生用眼负担

　　2021年下发《福州市教育局关于加强中小学生减负工作的通知》，从严格依照课标教学、控制课外书面作业总量、坚决控制考试次数、规范课后服务内容等10个方面强化重点减负措施，着力减轻学生课业负担，营造有利于中小学生身心健康的成长环境。出台《福州市教育局关于加强中小学生手机管理的通知》，要求各中小学校将手机管理纳入学校日常管理，原则上在校学生不得将手机带入校园，对教师课堂教学和作业管理等做出相应规定，包括不得用手机布置作业、不得要求学生用手机完成作业。引导学生科学理性对待手机，提高学生的自我管理能力，保护学生视力，让学生在学校专心学习、促进学生身心健康发展。

　　六、加强视力健康教育和宣传

　　一是上好视力健康课。各学校把视力健康教育融入到学年健康教育教学计划，开齐上好视力健康课。为保障爱眼护眼健康教育的效果，提高校医和保健教师的业务水平，市教育局联合市疾控中心于2020年10月22日-23日联合举办学校卫生工作线上培训，将综合防控儿童青少年近视相关内容作为培训重点内容，进一步推动学校近视防控工作的开展。

　　二是做好用眼健康知识宣传普及。各学校把视力健康教育融入到学年健康教育教学计划，开齐上好视力健康课。各学校以“全国爱眼日”、近视防控宣传教育月等为契机，积极开展爱眼主题讲座、主题班会、黑板报、手抄报等宣传教育活动，邀请眼科专家进校园宣讲。

　　三是家校联动，推进视力健康教育工作。儿童青少年近视防控工作离不开家庭的支持，各学校通过主题家长会、致家长一封信等形式，向家长宣传预防近视知识和技能，让家长时刻关注孩子视力健康，引导孩子增加户外活动时间，限制孩子使用电子产品，督促养成良好用眼行为习惯。

　　七、压实近视防控责任

　　一是压实县区人民政府责任。在2019年核实全市各县（市）区儿童青少年近视率的基础上，请示市政府授权市教育局、市卫生健康委员会与各县（市）区人民政府、高新区管委会签订《福州市全面加强儿童青少年近视综合防控工作责任书》，明确以2019年福州市儿童青少年近视率53.0%为基数，从2020年起，各县（市）区近视率高于基数的每年需降低1%，不高于基数的每年需降低0.5%。通过与各县（市）区政府签订近视防控责任书，进一步压实我市儿童青少年近视综合防控工作责任。

　　二是压实学校近视防控责任。将“学生近视率呈下降趋势，每年至少降低0.5%”的考核指标列入市属学校校长、书记年度奖励性绩效考核负向考评清单，并与全校教职工年底绩效工资挂钩，2020年对28所未达标的学校扣分处理，压实学校近视防控责任。

　　您提出的“福州市中小学生公益配镜”机制，我局鼓励全社会共同参与儿童青少年近视防控工作，在行业监管部门指导下，为青少年提供符合相关资质标准的产品。结合您的建议，下一步我们在继续做好以上工作的基础上，将从以下几方面进一步推进我市综合防控儿童青少年近视工作。

　　一是进一步加强学生视力监测。继续申请2021年市级近视防控专项经费150万元，拟采取政府购买服务的形式，由持有眼科相关的国家执业医师、技师、护士资格证书的人员入校园，对市属中小学校（幼儿园）12万余名学生开展视力筛查（包含远视力和电脑验光），进一步建立健全学生视力健康档案，跟踪学生视力变化，规范眼健康持续干预、随访。

　　二是进一步强化考核评议。继续联合市卫健委开展2021年全市儿童青少年近视调查工作，对比2020年各县（市）区儿童青少年近视率情况，核定是否完成近视率下降的任务目标，根据《福州市全面加强儿童青少年近视综合防控工作责任书》要求，适时开展对各县（市）区近视防控工作的考核评议。

　　三是开展儿童青少年近视防控示范校遴选。联合市卫健委在全市中小学、幼儿园遴选一批儿童青少年近视防控示范校，积极探索，树立一批儿童青少年近视防控工作先进典型，发挥引领作用，深入推动我市学生近视防控工作。

　　四是组建全市儿童青少年近视防控专家宣讲团。联合市卫健委在全市医院、学校、疾控机构等部门遴选一批有面向广大儿童青少年进行近视防控宣传教育的丰富经验、热心宣传教育工作的专家，成立市级儿童青少年近视防控专家宣讲团，通过专家进校园、眼健康课堂、妈妈课堂等形式，加强近视防控科学普及和宣传工作。

　　领导署名：念  琪

　　联 系 人：谢富才

　　联系电话：83379580

　　                                                                                                        福州市教育局

　　                                                                                                        2021年4月24日