市工商联：

　　《关于中小学加强课后延时服务的建议》（第213047号）收悉，现答复如下：

　　近年来，随着城市化发展进程加快，部分家长工作与孩子上学作息时间不同步，难以解决孩子课后就餐、午休、看管等问题。为解决家长的后顾之忧，近年来福州市教育局深入调研，提出“立足校内，规范校外”的工作思路，并开展了一系列学生课后服务工作。

　　一、创造条件办好校内课后午托班

　　2017年与市财政局联合出台《福州市市属公办小学校内午托服务专项经费管理暂行办法》(榕教财[2017]210号），市教育局本着对学生高度负责的态度，努力克服学校硬件条件不足、管理任务加重、安全责任加大、教师无法保障休息等困难，想方设法在校内创造条件开设午托班。一是要求市属学校，不得以任何理由拒绝学生在校午托的需求；二要求午托需求量大的学校克服困难，合理安排教室和师资尽力开办午托班；三是要求学校加强后勤保障，为开办校内午托班创造良好条件，将学校食堂建设作为学校必备设施，加大改造和完善力度。鼓励有条件的学校自办食堂，对食堂实行“零租赁”和减免水电费,降低食堂运营成本,严格控制饭菜价格。对部分无开办食堂条件的学校，通过校外有资质的餐饮机构配送午餐。四是加强学生午间在校时间的监管。安排教师对学生进行看护，负责指导学生饭后休息活动，确保学生在校期间的安全。五是申请加大课后服务工作专项资金。为了保证学校有充足的资金正常开展课后服务工作，福州市教育局正在申请加大财政经费用于市属公办学校开展课后服务工作。

　　二、出台文件规范课后服务工作

　　2018年，市教育局联合市财政局、市人社局、市总工会、市民政局等五部门共同出台了《福州市中小学生课后服务工作实施意见》，文件明确了中小学学生课后服务时间一般为校历确定在校学习日上午放学起至下午上学前、下午放学起至18时前两个时段，有条件的学校可适当扩大到其他课后时间。学校可以根据参加服务学生人数、管理方式等因素跨年级、跨班级组织。通过“中央厨房”配送或学校食堂自办、外包“全托管”供餐等模式为学生提供午餐服务。通过组织学生自主阅读、完成作业、个别辅导，开展体育、艺术、美育、科普、拓展训练、社团及兴趣小组等多形式活动，促进学生全面发展、健康发展，禁止变相集体补课、上课；明确了公办中小学校内课后服务经费列入市、县（市、区）教育年度财政预算，市属公办初中、小学按生均专项经费每生每年200元予以拨补（不含小学午托费），县（市、区）可根据本地区实际自行制定补助标准；文件对人员配备、经费使用原则也作了相应规定，并积极争取市总工会的经费支持，通过相关职能部门各负其责着力保证课后服务工作长期有序开展。

　　三、目前成效

　　截止2020年底统计数据，福州市中小学共计1242所，学生数共计80.1251万人，其中：开展课后服务学校242所，自愿参加课后服务学生数8.1697万人，参与课后服务教师3476人，参与学校、教师、学生数也呈现逐年递增。

　　四、存在问题

　　(一)课后服务设施不足、人员有限。目前部分学校由于硬件限制无法建设食堂，或现有食堂无法容纳在校就餐人数的需求。一线教师参与课后服务的时间、精力有限，学校开展课后服务人员安排存在困难。

　　(二)课后服务经费不足、来源单一。课后服务确已纳入市、县区财政预算，但补助最高的福州市市属学校也仅是每生每学期100元补贴标准，划转当日课时数仅每人0.5元，已捉襟见肘，县区财政力量更是有限，而义务教育阶段公立校均属一类公益，并没有收取课后服务费用资质，且在即将于2021年6月1日开始施行的最新《中华人民共和国未成年人保护法》中第三十八条规定“学校、幼儿园不得安排未成年人参加商业性活动，不得向未成年人及其父母或者其他监护人推销或者要求其购买指定的商品和服务。学校、幼儿园不得与校外培训机构合作为未成年人提供有偿课程辅导”，使得经费来源渠道单一。几次与财政局沟通都表示，在财政经费补助上，县、区属学校开展服务工作更加困难，公办学校已然嗷嗷待哺，民办学校更是无法顾忌。

　　下一阶段市教育局将根据您的建议，按照职责分工继续从以下几方面入手加强课后服务工作：

　　一是强化课后服务要素保障。将规范学生课后服务发展规划，逐步扩大校内课后服务规模，通过优化管理和服务，继续努力解决学校课后服务地方财政配套问题，加大对一线教师参与课后服务的补助。二是统筹各类源，引导社会机构参与。继续鼓励学校教职工、离退休教师及社会热心人士，特别是高校学生志愿都积极参与课后服务。在满足基本需求情况下，通过购买服务由校外课后服务机构派驻工作人员，实现场地、人员资源整合。三是健全管理机制。逐步建立校内课后服务的管理制度，明确责任主体、师资配比、场地设备的安全性能等，同时建立起监督管理评估体系，搭建家校沟通桥梁。

　　感谢您长期以来对教育事业的关心与支持。　

　　                                                     福州市教育局

　　                                                     2021年5月27日

　　领导署名：邵东生

　　联 系 人：林林

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