江辉委员：

　　《关于进一步完善福州市校内课后服务的建议》（第213044号）收悉，现答复如下：

　　您的建议非常重要，也恰是福州市教育局在校内课后服务工作努力的方向，近年来我局提出“先普及，后特色”的工作思路，并开展了一系列学生课后服务工作。

　　一、强化学生课后服务要素保障

　　市教育局本着对学生高度负责的态度，努力克服学校硬件条件不足、管理任务加重、安全责任加大、教师无法保障休息等困难，想方设法在校内创造条件开设午托班。一是要求市属学校，不得以任何理由拒绝学生在校午托的需求；二要求午托需求量大的学校克服困难，合理安排教室和师资尽力开办午托班；三是加强学生午间在校时间的监管。安排教师对学生进行看护，负责指导学生饭后休息活动，确保学生在校期间的安全。

　　二、引导社会机构参与课后服务工作

　　根据市教育局联合市财政局、市人社局、市总工会、市民政局等五部门共同出台了《福州市中小学生课后服务工作实施意见》，明确了可通过以政府购买服务方式聘请符合条件的专业机构参与校内课后服务，统筹解决学校人员不足问题。在不影响学校教育教学的前提下，由校方提供课后闲置的场地、设施设备等资源，由校外课后服务机构派驻工作人员，实现场地、人员资源整合。目前福州市属学校已有部分学校已经开始采用政府招投标方式购买服务，通过此方法来丰富课后服务工作。

　　三、切实解决托管用餐问题

　　要求学校加强后勤保障，为开办校内午托班创造良好条件，将学校食堂建设作为学校必备设施，加大改造和完善力度。鼓励有条件的学校自办食堂，对食堂实行“零租赁”和减免水电费,降低食堂运营成本,严格控制饭菜价格。对部分无开办食堂条件的学校，通过校外有资质的餐饮机构配送午餐。目前学校基本以导入“明厨亮灶、食品溯源、风险控制、配餐制度”等先进管理理念，强化食品安全保障，实现各方共赢。

　　四、存在问题

　　(一)覆盖面不足。诚如所述，福州市小学956所、初中286所，中小学共计1242所，其中：小学阶段开展课后服务的学校仅120所，占比12.55%；而初中阶段开展课后服务的学校仅122所，占比42.66%，而数据中，福州市市属学校是100%全覆盖的，由此可见县、区属学校开展课后服务工作数字远无法满足广大群众的需求。故而，为保证“教育公平化”，目前福州市教育局不断在鼓励县、区教育局采用各类方式，推动课后服务的“全覆盖”。

　　（二）人员有限、经费不足是课后服务发展主要瓶颈。诚如所述一线教师参与课后服务的时间、精力有限，学校开展课后服务人员安排存在困难。以补助最高的福州市市属学校也仅是每生每学期100元补贴标准，划转当日课时数仅每人0.5元，以一个班50位学生为例，一位老师一课时仅能获得25元劳务补贴，然县区财政力量更是有限，导致教师或社会人士参与的动力不足，

　　(三)课后服务经费来源单一。课后服务确已纳入市、县区财政预算，但福州市补助最高的福州市市属学校也仅是每生每学期100元补贴标准，确已捉襟见肘，县区财政力量更是有限，而义务教育阶段公立校均属一类公益，并没有收取课后服务费用资质，且在即将于2021年6月1日开始施行的最新《中华人民共和国未成年人保护法》中第三十八条规定“学校、幼儿园不得安排未成年人参加商业性活动，不得向未成年人及其父母或者其他监护人推销或者要求其购买指定的商品和服务。学校、幼儿园不得与校外培训机构合作为未成年人提供有偿课程辅导”，这使得主要经费来源仅为财政拨款，导致经费来源渠道单一。近年来福州市教育局也已多次与财政局积极沟通。

　　下一阶段市教育局将根据您的建议，按照职责分工继续从以下几方面入手加强课后服务工作：

　　一是进一步落实管理制度，建立课后服务评估体系。在继续保证校内课后服务工作全覆盖的大基调下，通过采用定期抽查、随机访查和电话专项检查相结合的方式加强督查考核，并根据您的建议，讨论建设一套课后服务监督评估体系。二是继续推进县区校覆盖工作，引导社会机构参与。继续鼓励学校教职工、离退休教师及社会热心人士，特别是高校学生志愿都积极参与课后服务。在满足基本需求情况下，通过购买服务由校外课后服务机构派驻工作人员，实现场地、人员资源整合。三是开展多样试点，组建校外活动合作体。尝试在县级学校推行校外活动合作体，根据学生学习情况、个人特点、家庭住址等，将学生分为多个合作体。选择有条件的家庭为学习地点，选出有责任心的学生或家长担任组长，安排学生学习或体育运动。

　　感谢您长期以来对教育事业的关心与支持。　

　　                                                                福州市教育局

　　                                                                2021年5月27日

　　领导署名：邵东生

　　联 系 人：林林

　　联系电话：88086057