2019年，福州市教育局按照市委依法治市办的总体部署，紧密结合教育工作实际，大力加强依法治理和法治宣传教育工作，不断提高广大干部、师生法治意识、法律素质，努力推进全市教育系统依法行政、依法治教、依法治校工作进程，广大师生干部法治观念进一步增强，法治建设取得明显成效。教育部法治调研组莅临我局调研，对我市青少年普法工作给予高度评价。
一、强化机关法治建设
一是健全党组集体学法制度。市教育局党组把领导学法用法作为班子建设的重要载体，坚持领导带头学法用法，把法律法规知识列入中心组学习内容。党组成员带头学法、讲法，通过专题法治讲座、学法用法考核，以及以讲助学、以训带学等有效方式，促进教育系统领导干部学法用法制度化、规范化。
二是组织开展机关干部学法。多次邀请有关专家授课，普及机关公务员法律意识，提高全局干部依法办事的能力，积极营造依法治教的氛围；不断加大《行政许可法》《行政处罚法》等专业法的培训考试力度，用行政法规规范行政执法行为。机关专门设置了法治教育宣传栏，通过LED播放法治宣传标语。
三是严格落实普法责任。按照“谁执法谁普法”要求，全面梳理市教育局行政职权目录和普法责任清单，并通过门户网站对外公布。认真贯彻落实国家工作人员学法用法制度，在年度考核标准中规定凡“国家工作人员统一学法考试”未经考试合格者，不得评先评优。督促业务处室结合教育工作特点，做好依法履职中的法治宣传教育。
二、全面推进依法行政
一是明确权责，推进简政放权。严格按照法律法规修订情况和省市统一部署，动态调整了《福州市教育局权责清单》，共90项具体事项。持续深化简政放权，行政审批现仅剩民办高中学校的设立、变更、终止审批等5项。进一步探索加大放权力度，全面清理涉及群众办事的如民办学校举办者资格、资历、无犯罪记录证明等各种多余证明，实现“清单之外无证明”，并通过部门信息共享、使用电子证照减少纸质材料提交，切实提高学校和群众的改革获得感。
二是加强行政执法制度建设，推行“双随机、一公开”监管。为规范教育行政执法行为，出台了《福州市教育局行政执法公示具体办法》、《福州市教育局行政执法全过程记录实施办法》、《福州市教育局重大行政执法决定法制审核具体办法》等相关执法配套文件，大大提高了教育行政执法的透明度。同时市教育局还完善了2016年出台的《福州市教育局开展随机抽查规范事中事后监管实施方案》，制定了“双随机”抽查工作细则，重新建立了随机抽查清单（抽查事项11项）、随机抽查对象名录库（63所学校）和执法检查人员名录库（15人）。
三是做好教育行政复议、应诉和信访工作。按照法定程序做好教育行政复议和行政应诉工作。完善教育行政复议案件处理机制，规范办案流程，同时依法加强对下级教育行政部门的层级监督。创新信访工作机制，推进矛盾纠纷多元调解工作规范化建设，完善全市教育系统纠纷解决机制，积极运用法治方式处理信访案件。
三、深入推动依法治教
一是健全教育重大事项依法决策、信息公开机制。对事关全市教育事业发展和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，积极听取相关利害关系人的意见。如积分入学、促进社会力量办学等政策出台前，均多次召开座谈会，充分征求公众、相关部门意见建议。对行政决策涉法事务，还邀请法律顾问跟踪参与、审核把关，确保行政决策合法合规。严格规范性文件的审查管理，要求规范性文件在送审过会前，先进行合法性审查。坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，严格落实《政府信息公开条例》，积极推进教育行政部门、学校的决策、执行、管理、服务信息公开。
二是强化校级领导依法治校意识。严把校长选拔考核关，把是否树立依法治校、民主治校、科学治校的管理理念作为选拔校长的基本标准和年度述职考核的重要内容。要求市属校党组织加强有关法规内容学习，强化校长依法治校意识；落实学校教代会制度和校务公开制度，完善依法治校监督机制。把完善校长负责制、加强民主管理和健全社会参与机制作为我市中小学依法治校的重点。建立完善家长委员会制度，明确家长委员会的地位、职权和议事规则。
三是开展中小学章程建设。2018年在实现全市所有中小学“一校一章程”的工作目标基础上，要求各学校加强与学校章程相配套的规章制度建设，将学校各方面的工作和各级各类人员岗位职责置于学校章程的统一规范和要求之下，通过规范办学宗旨、目标任务、内部管理体制及人事、财务、后勤等重大事项，使学校的管理工作更加制度化、规范化、精细化，从而使学校章程落到实处，形成学校自主办学、民主管理、科学发展的良性运行机制。
四、扎实做好教育普法
一是强化组织领导。市县两级教育行政部门成立了普法工作领导小组，青少年法治宣传教育工作列入重要议事日程。每年各级经费预算单列用于普法、禁毒、反邪教工作。各级注重创新法治宣传教育形式，开辟“互联网+法治教育”模式，积极利用官方微博、微信、数字青少年宫等媒体进行法治、禁毒反邪、扫黄打非、扫黑除恶等工作宣传教育。各级各类学校注重提高法治教育的互动性、体验性，广泛开展法律咨询、模拟法庭、庭审旁听、参观青少年法治教育基地等活动。
二是持续推进“法治进校园”活动。2019年，继续推进“法治进校园”巡讲活动，截至2019年底，市、县、校三级全年共组织1350多场，受教育学生135.5万人次。由阳光学院承办百名法学家百场报告会活动，由福州财经职专承办“我执法我普法”现场广播直播活动，由福州文教职专承办禁毒“五个一”快闪活动等。
三是突出开展学宪法活动。今年以来，福州市教育系统认真落实习近平总书记关于宪法学习宣传教育的系列重要指示精神，推动教育系统集中深入学习宣传宪法，弘扬宪法精神，维护宪法权威，广泛开展“12·4”国家宪法日活动，组织“尊法学法守法用法”主题视频展播学习、宪法日晨读、“学宪法、讲宪法”演讲活动。广泛组织青少年学生参与“宪法小卫士”行动计划，以丰富的线上学法实践活动增强青少年儿童的宪法意识。我市钱塘小学承办了2019年宪法日晨读活动福建省分主场。第四届全国“学宪法 讲宪法”大赛福建省选拔赛，高中、初中、小学组共产生6金12银，我市获5金1银（金牌获得者均为得分第一名，银牌获得者为得分第二名），居全省榜首；高校组共产生2金4银，我市高校共获1银和3个优秀奖项，居全省设区市第一，创下高校参加此项赛事最佳成绩。福州罗源一中学生兰晨冉荣获全国学生“学宪法 讲宪法”演讲总决赛高中高校组二等奖（全国16强），福州十九中学生陈梓涵荣获全国学生“学宪法 讲宪法”演讲总决赛小学初中组三等奖，福州仓山小学学生朱佩妍、福州十九中学生陈梓涵荣获全国学生“学宪法 讲宪法”知识竞赛总决赛团体三等奖。市教育局报送7件“我与宪法”微视频作品（全市共15件）参与全省、全国遴选征集，位居市直单位前列。
福州市教育局
2019年12月6日
