各县（市）区教育局，市属院校： 

　　现将《福州市教育局（市委教育工委）2016年工作总结》印发你们，请结合本地区、本校实际，认真总结2016年的工作成效和不足，科学谋划2017年教育工作，努力办好人民满意的教育，合力推动福州教育改革创新发展。

　　　　　　　　                     　福州市教育局 

　　　　　　　　　　　　　 　　　        2017年2月6日 

福州市教育局（市委教育工委）2016年工作总结 

　　2016年，市教育局（市委教育工委）认真学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府总体部署，在市人大、市政协的监督、指导下，坚持马上就办、真抓实干，积极关注教育民生，扎实推动教育改革创新，不断提升教育质量、推进教育公平、打造教育品牌，较好完成了年度各项工作任务，取得了一系列成绩： 

　　成功接待习近平总书记邀请的美国百名学生来榕访问交流。率先在全省实现县域义务教育基本均衡，受到国家督导检查组和省教育厅领导充分好评。教育信息化建设经验得到教育部的肯定，在第四次全国基础教育信息化应用现场会上交流。新评估认定15所各级示范性幼儿园。5所普通高中学校实现达标晋级。首创福州职业院校联盟，新开设19个与我市“五区叠加”产业发展紧密相关的中职专业。中职学生参加全国和全省职业院校技能大赛成绩均居全省首位。福清市被认定为第一批国家级农村职业教育和成人教育示范县。福州数字青少年宫等22个项目入选省中小学德育建设示范项目。市级青少年校园足球特色校增至133所。市教育局荣获首届全国青少年网络法治知识大赛“杰出组织奖”。圆满组织37次国家、省、市级各类统考，服务考生91.7万人。 

　　一、强化基础建设保障，推动教育资源绿色共享 

　　1.推进教育规划编制。高标准编制《福州市“十三五”教育事业发展专项规划》,科学谋划未来五年福州教育发展，提出到2020年率先在全省基本实现教育现代化、率先基本建成学习型社会，进入教育强市行列的目标。对接新区发展需求，联合相关部门着手《福州市城区及福州新区中小学布局专项规划》《福州市城区及福州新区幼儿园布局专项规划》修编工作。 

　　2.加强经费保障。积极争取市财政支持，全年共安排部门支出预算21.43亿元，其中校安工程等教育建设和设施设备支出87345万，落实义务教育阶段和中职全日制在校生免学费及各类贫困家庭学生资助等政策支出16288万元。严密制订年度教育专项资金保障计划，建立健全建设项目支出绩效评价制度，坚持每月通报市直学校教育经费执行进度，确保经费发挥最大效益。协调建立公办普通高中生均公用经费拨款制度，解决公办普通高中公用经费资金紧张问题。落实市属行政事业单位国有资产清查工作，规范学校资产管理。 

　　3.加强学校设施建设。制定《福州市市属学校基建和修缮工程项目管理规定（试行）》，规范管理、简化手续，提高建设项目实施效率。超额完成2016年市重点教育项目建设任务，比年度计划超出11%。实施为民办实事项目，完成10所中小学扩容工程，建成学位6415个；新改扩建10所公办幼儿园，建成学位2250个；完成校舍安全工程18.49万平方米；实施义务教育薄弱学校改造校舍1.92万平方米，运动场地5.57万平方米，购置图书6.05万册、课桌椅9557套、多媒体204套。按计划全部解决13所过渡房办学问题。积极指导帮助闽清县、永泰县教育系统实施灾后重建，已于2017年春节前全部竣工。 

　　4.推进教育信息化建设。优化“福州教育视频联播网”“名师课堂”“名校课堂”等建设，完善全市远程互动网络教学教研平台，不断扩大优质教育资源覆盖面。探索制定全市智慧教育顶层设计。提前一年基本实现网络宽带校校通、优质资源班班通和网络空间人人通。全市义务教育阶段学校宽带网络进教室比例达100%，城镇学校班均出口带宽达4M以上，农村学校班均出口带宽达2M以上。937所中小学开通网络学习空间，开通教师空间6.5万多个、学生空间82.5万多个，义务教育阶段教师及初中以上学生空间普及率100%。实施中小学教师信息技术应用能力提升培训，广泛开展“一课一名师、一师一优课”活动，111名教师在全国教学应用课例大赛、现场说课展示等活动中获奖。创建省教育信息化示范学校7所、实验学校6所。圆满承办2016年新媒体新技术教学应用研讨会暨第九届全国中小学创新(互动)课堂教学实践观摩活动。开展教育信息化促进区域教育均衡发展试点成效显著，作为全省唯一优秀试点区域报教育部参评。福州市教育信息化建设经验在第四次全国基础教育信息化应用现场会上交流。 

　　二、坚持全面培养塑造，提高教师队伍整体素质 

　　1.实施高素质教育人才促进工程。坚持师德教育为先，举办8场师德巡回报告会，大力推选、表彰宣扬一批全省“杰出教师”和福州市“最美教师”“十佳班主任”等典型。出台《福州市乡村教师支持计划实施办法（2015—2020）》。鼓励教师多渠道参加提升学历教育，建立技能大赛奖励机制，教师专业化发展理念深入人心。组织各类教师培训1400余场，参训教师48万余人次。加强骨干教师、中青年学科带头人和优秀校长培养，评估认定一批省级、市级名师和名校长。新成立“周灵教育信息技术名师工作室”，全市领衔名师达27位，工作室成员221人。创建名师工作室网络平台，开展各类讲座、公开课、示范课近300场，送培下县活动100多场。 

　　2.加强教师招聘与职称评聘管理。科学调整制定教师招考方案，通过供需见面、公开招考等方式招聘486名新教师。严格把关全市中小学教师、中等职业学校教师职称评审，落实市直学校部分教职工专业技术职务岗位核减与聘任，有效促进教师专业成长。规范市直学校专业技术职务聘后管理，采取年度绩效考核和聘期期末考核相结合的量化考核办法，引导教师认真履职。 

　　3.开展教师校际交流和支教帮扶。推进义务教育“小片区”教师校际交流，完善“师资互派、资源共享、统一教学、捆绑考核”的片区管理模式，全市共交流教师3324人，占应交流人数的18.8%；校领导交流人数184人，占应交流人数的34.4%。积极开展对口帮扶，派出42名优秀骨干教师到西藏、新疆、宁德以及闽清灾区等地支教；选派校级领导、校级后备干部赴高新区学校挂职2人，赴福州三中罗源滨海学校挂职3人；委派9所市属优质学校分别与9所闽清坂东片区受灾学校签订“手拉手帮扶协议”；接收80名省重点扶贫县教师到福州市区优质学校跟岗学习。 

　　三、深入推进素质教育，培育全面发展合格人才 

　　1.深化思政德育。深入推进社会主义核心价值观教育融入课堂教学、社会实践、校园文化等，广泛开展庆祝建党95周年、红军长征胜利80周年等主题教育实践活动。推动新版《中小学生守则》学习践行，规范经常性基础性德育工作。深化教育系统精神文明创建工作，全面启动市教育系统“全民动员，绿化福州”宣传教育活动，引导全市师生积极响应参与全市绿化活动；总结推广福州教育学院附属第三小学精神文明创建做法，被中央文明网转发；开展“学法 明理 笃行”青少年学生法治安全文明网络教育实践活动，市教育局荣获首届全国青少年网络法治知识大赛“杰出组织奖”。福州数字青少年宫等22个项目入选省中小学德育建设示范项目。新增12所省中小学心理健康教育特色学校、3个“福州市青少年学生第二课堂”，评定首批22所市级禁毒示范校。 

　　2.拓展学生综合素养。加大科技教育力度，举办第32届福州市青少年科技创新大赛，广泛组织中小学生参加全国青少年科学影像节、省市青少年科学调查体验、科普日以及各级科技创新大赛和机器人比赛等。坚持普及与提高相结合，大力开展各类阳光体育运动和比赛活动。出台《福州市青少年校园足球发展专项规划(2016-2020年)》，市级青少年校园足球特色校增至133所。举办福州市第15届校园艺术节及各类艺术比赛活动。举办首届“福州市汉字听写大会”等各类书写、诵读赛事。新增9所市级语言文字规范化示范校、2所汉字书写特色校。我市学生参加全国、全省各类体育、艺术、科技等竞赛成绩均居全省前列。 

　　四、坚持分类协调发展，推动基础教育质量提升 

　　1.推动学前教育普惠发展。打好学前教育第二期三年行动计划的收官战，25所小区配套幼儿园移交教育行政部门办学，全市公办学额比达41.41%。继续推动政府购买普惠性学前教育服务试点，新增3所普惠性民办幼儿园，发放市区两级财政补助经费428.805万元。强化保教常规管理，加强保教质量监管，新评估认定省、市、县（区）三级示范性幼儿园15所。实施公办幼儿园招生改革，全市公开派位14514个学位，占参加派位招生公办园总计划招生数的75.18%，同比增加12.74%。推进0-3岁婴幼儿早期教育实践和自制教玩具评选，带动提高幼儿教师早教指导能力。 

　　2.提升义务教育均衡发展水平。率先在全省实现县域义务教育基本均衡，有关经验在中央人民政府门户网站、新华社、福建日报等重要媒体上转载。推动农村义务教育薄弱学校委托管理试点县（市）区全覆盖。推动市属小学与晋安区5所小学战略合作，提升晋安区基础教育质量。开展“义务教育管理标准化学校”创建工作，88所学校被省教育厅确认为首批“义务教育管理标准化学校”。实施学业质量抽测和分析评价，全面促进教育教学质量提升。完善义务教育招生政策，改进五城区随迁子女优先派位机制，照顾购买新建商品房的农民工子女入学。优化义务教育招生程序，完善政策照顾对象认定办法和审核程序，在仓山区试点一年级入学网络预报名。2016年全市随迁子女在义务教育阶段公办学校就读比例达89%（符合政策条件的随迁子女公办学校就读比例达100%）。 

　　 3.提升普通高中教学质量。加强高考备考研究、教研培训、教学视导和质检统考，成功应对2016年高考使用全国卷改革。探索改进普通高中教学质量综合考评办法，福州市被确定为“普通高中学生综合素质评价改革省级实验区”。5所学校实现达标晋级，其中2所晋级省一级达标高中。指导学校申报2016年普通高中改革创新示范学校、普通高中课程改革研究基地等。继续实行提前自主招生，共招收农村学校学生、贫困学生、特殊才能学生、体艺特长生等2303名，满足普高特色化办学及学生个性化发展需求。 

　　4.增强民办教育活力。加强对各民办学校的监管，及时发布民办学校基本信息、招生简章，公布无证培训机构和无证幼儿园名单。深入贯彻管办评分离制度，委托教育评估社会中介组织对市属民办学校开展办学许可证年检评估。发放300万元民办教育发展专项资金，加大奖补资助力度。定期组织民办学校招生咨询会、人才招聘会、观摩培训等活动，帮助提高民办学校办学水平。引进优质民间资本，推动福州至一教育集团在台江建设福州华伦中学新校区。全市新增民办幼儿园22所、培训机构22所。 

　　5.注重特殊教育与民族教育。加强特殊教育发展，新增1所省特殊教育标准化学校、8所残疾学生随班就读基地校。推动福州盲校和福州星语学校合作开办自闭症职业中专班办学。进一步推进重度残疾儿童少年“送教上门”试点工作。支持民族中学发展，下拨内地新疆高中班定额补助金480万元。 

　　五、对接区域产业布局，推动职业教育创新发展 

　　1.推进职业教育改革。召开全市职业教育工作会议，出台《福州市人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》，全面部署构建有福州特色的现代职业教育体系。出台《福州市职业院校管理水平提升行动计划实施方案（2016-2018年）》，促进职业院校提升管理水平与教育质量。首创福州职业院校联盟，探索职业院校集群化发展模式。推进“引企入校、入企办学”“现代学徒制”和“二元制”技术技能人才培养改革试点，探索建立校企联合招生、联合培养、协同育人新机制。加强职业院校“一校一特色”校园文化创建。开展职业教育宣传周活动，提高职业教育社会影响力。福州市职业教育公共实训基地正式启用并列入省级职业教育公共实训基地培育建设项目，新增2个县级职教中心实训基地。福清市被认定为第一批国家级农村职业教育和成人教育示范县。 

　　2.提升中职教育质量。优化中职学校布局调整，全面开展未达标中职校整合提升工作，指导首批6所学校进行整合和2所学校申报达标；停办31个专业，新开设19个服务“五区叠加”产业发展的专业，4个专业群列入省职业院校服务产业特色专业群建设项目。组织7所学校实施省示范性现代职业院校建设工程培育项目。推进中高职贯通一体化人才培养试点，8所市属中职校16个专业与10所高职院校开展“3+2”中高职衔接办学，参加学生达918人。引入职业教育质量第三方评估机构，出台福州市职业教育质量年度报告，为推动各校加强建设发展提供依据。全市中职学生参加全国和全省职业院校技能大赛成绩均居全省首位。 

　　3.深化市属高校内涵建设。召开市属高校第二届校园文化建设成果交流会，促进高校校园文化的特色培育和交流发展。推动2所高校分别通过教育部人才培养评估，促进规范办学和可持续发展。支持3所高校开展现代学徒制改革试点。鼓励4所高校申报省职业教育公共实训基地建设项目、省示范性现代职业院校建设项目、服务产业特色专业群项目、省级示范专业。推动4所本科院校主动对接福州新区、福州自贸区发展战略，优化人才培养结构和培养方式，建设17个地方和行业急需的应用型特色专业和专业群。4个专业群列入省职业院校服务产业特色专业群建设项目。积极研究职业教育支持福厦泉国家自主创新示范区福州片区建设的对策机制。 

　　4.推进终身教育、社区教育。指导仓山区获批国家级社区教育实验区，“福清市街心公园基层读报点”获评全国终身学习品牌项目，14本（套）自编教材获评省级社区教育优秀教材。创建7个市级社区教育品牌、2个社区教育实验课题，均被列入市级建设项目。举办“9·28”终身教育系列活动200余场次。圆满承办省第19届全国推广普通话宣传周开幕式活动；举办普通话培训班52期，培训学员逾1.2万人；参加普通话水平测试25112人，其中二级以上达标人数17721人，占总数的70.6%。 

　　六、加大统筹治理力度，落实党的教育方针政策 

　　1.全面推进党的建设。广泛开展“两学一做”学习教育，创新学习方式，以解决教育热点问题为牵引，坚持边学边改、即知即改。健全党建工作机制，推进党建示范点建设，培育11个示范点。严把党员发展质量关，推进“双培双建”工程，组织44名党员发展对象参训。积极探索建立一线考察干部工作机制,加大干部培养、教育和管理力度，全体干部和教职工展现出良好的精神面貌。落实党风廉政建设“两个责任”，持续推进中央八项规定的宣传教育，加强对招生、教师招考和资金管理等工作的专项督查，监督执纪“四种形态”进一步强化。组织开展《条例》《准则》学习教育、参观各类廉政展览及廉政文化进校园等教育活动，党风廉政宣传教育得以强化。 

　　2.抓好意识形态工作。深入贯彻《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权、主动权。认真落实思想形势分析、矛盾纠纷调处、重点帮教转化等制度，深入开展涉校涉生欺凌治理活动。切实管住课堂、管住讲座、管住网络，杜绝校内涉宗教类节日活动，严防各种针对师生的拉拢、渗透活动。推动各级各类学校建立思政网络工作机制，加强教育系统政府网站、微博、微信建设，倡导绿色上网、依法上网，正面宣传和舆情引导工作均取得明显成效。 

　　3.扎实实施教育督导。指导晋安区顺利通过国家义务教育发展基本均衡区复检，福州义务教育均衡工作受到国家督导检查组和省教育厅领导充分好评。认真对接市人大常委会工作评议组和市教育医疗卫生文化志愿督导组对我市教育开展专项调研督导、工作评议，自觉接受监督，坚持边评边改，切实有效推动福州教育发展，获得一致肯定。跟踪督导100所义务教育标准化学校建设，巩固提升我市义务教育标准化学校建设水平。重点开展校园欺凌专项治理、教育信息化工作、“全面改薄”等专项督导,取得良好成效。对80所学校开展国家、省义务教育质量监测工作。加强学生簿册和校服质量监控。规范教辅材料征订工作，做到“全市统一目录，一科一辅”。 

　　4.推进各条战线工作。加强与各民主党派的沟通联系，从教育系统中推荐产生第十三届福州市政协委员20名。调研形成《关于把统一战线知识纳入国民教育内容情况的报告》。加强指导农村学校、民办学校和高等学校工会建设。完善市、县（区）和学校三级帮扶工作机制，共投入26.4万元走访慰问89位困难教职工和72位在台风“尼伯特”中受重灾的教师。发放优秀教师奖金63.1万元。督促学校落实教职工代表大会制度，维护教师的合法权益。举办“耕耘杯”等系列教工活动，丰富教师文化生活。加强共青团组织建设，充分利用“数字团建”平台展示交流学校共青团工作。组织开展系列纪念少先队建队67周年活动。认真落实老干部的政治、生活待遇，通过举办庆祝建党95周年老园丁书画摄影展、文艺汇演等活动，邀请离退休名优老教师为青年教师指导、为青少年讲课等，发挥老教师余热。 

　　七、规范管理服务机制，巩固和谐平安教育生态 

　　1.有序推进依法行政。按照职权法定和简政放权的要求，全面梳理并完善市教育局权力清单和责任清单。实施“双随机”抽查监督等方式加强事中事后监管。推行行政服务标准化管理，深化“办事难、办证难”专项整治。设立审批处并于3月入驻市行政服务中心，共办理各类审批、咨询近4000件，按时办结率100％，满意率100％，实现零举报、零投诉，市教育局窗口先后被评为先进单位和标兵单位。重视政务公开工作，全年多渠道发布6750多条教育信息，有效保障了公民知情权、参与权和监督权。强化机关保密工作，全年无泄密事件发生，市教育局保密工作经验被省国家保密局涉密网采用推广。 

　　2.拓展教育交流合作。主动对接落实习近平总书记访美关于邀请百名美国学生来华访问交流的指示，协调福州教育学院附属中学主动承接并成功举办117名美国师生在榕访问交流活动。探索扶持中外合作办学，适应“五区叠加”“海上福州”战略发展，主动对接福州中加国际学校、福州滨海新城国际双语学校、福建辅仁国际学校（暂名）项目；支持、规范福州西湖国际学校办学。深化榕台教育交流,选派8批46人次师生赴台开展教育教学交流。成功举办第四届海峡青年节教育项目、“海峡两岸好文章”青少年征文活动、“两马”青少年科技创新作品巡回展等活动，逾15万名两岸学生参加。拓展对外教育交流，组织39个团组649名师生对外交流，接待7个境外团组161人。推动8所市属学校与境外学校缔结友好学校，福州教育学院附属中学入选2016中美“千校携手”第三批项目学校。与闽江学院、市外侨办协作形成接纳肯尼亚友城蒙巴萨郡留学生方案，并获得省留学奖学金项目支持。 

　　3.加强各类考试管理。加强标准化考点和试卷保密（管）室建设，配齐配好考点设备仪器。强化试卷运输、保管、考试实施等各环节的组织管理，严格培训、选聘考务、监考和巡视人员，杜绝失密泄密等安全事故发生。严抓考风考纪，加强有关法律法规宣传教育和考生诚信纪律教育。坚持“人防”和“技防”相结合，防范打击考试违纪舞弊行为。通过举办志愿填报咨询会等方式加大各类考试政策的宣传解读工作。圆满组织37次国家、省、市级各类统考，服务考生91.7万人。审批新增社会助学机构8所。 

　　4.维护校园安全稳定。强化各级领导落实安全工作“党政同责、一岗双责”，认真开展各类安全专题教育活动。深入排查校园安全隐患，突出消防、交通安全、防溺水、校园周边专项督查等专项整治，全市教育系统共开展隐患排查8607处，投入整改资金4744万元。从安全管理制度、机构设置、设施设备等方面入手，推动学校安全标准化等级创建，率先在全省出台《关于加强中小学幼儿园消防安全管理工作的意见》。全面推进市属学校安全标准化等级创建活动，达标率达100%。推动各县（市）区为学生提供公交校车服务。规范校内“托管班”管理，全市校内托管学生达16476人，解决许多家长后顾之忧。在市综治委对市直单位2016年度综治责任目标管理落实情况考评中得98分。 

　　2016年我市教育工作取得了新发展，但仍存有一些难点问题需进一步解决，主要表现在：公办园数量不足，普惠性民办园发展机制不完善；城乡和区域之间义务教育发展还不够均衡；职业教育与区域经济产业发展不相适应；农村教师队伍建设有待加强，名优和骨干教师资源比较有限；教育信息化发展机制还不够健全等。2017年，我们将在市委、市政府的领导下，按照问题导向、立整立改的原则，强化改革进取意识，敢于直面并积极解决教育热点难点问题，切实推动福州教育创新发展，确保再上新台阶，在全省争创一流，当好排头兵。