各县（市）区教育局、市属院校：  

　　 现将《福州市教育局（市委教育工委）2015年工作总结》印发你们，请结合本地区、本校实际，认真总结过去一年的工作，认真谋划、推动新一年教育工作，提高教育质量，促进教育公平，努力办好人民满意的教育。  

　　　　附件：福州市教育局（市委教育工委）2015年工作总结  

　　　　　　　　　　　　　　　　                                     　　福州市教育局  

　　　　　　　　　　　　　　　　                                      　 2016年1月19日　 

　　附件： 

　                                       　福州市教育局（市委教育工委）2015年工作总结 

  2015年是“十二五”规划的收官之年，市教育局（市委教育工委）按照市委、市政府的总体部署，主动适应社会新常态，在推动教育均衡、促进教育公平、深化教育改革上下功夫，较好地完成了年度各项工作任务，更好地服务福州新区、福州自贸区建设。 

    一年来，加大教育投入，有力推进学校规划建设。全市新建、改扩建10所中小学，新增学位5550个；新建、改扩建10所公办幼儿园，新增学位2160个；实施中小学校舍安全长效机制，拆除重建、加固改造10万平方米。 

  一年来，关注教育均衡，更好服务民生满足需求。马尾、闽侯、连江、闽清、永泰五个县区通过“义务教育基本均衡县”国家评估验收，率先在省内实现全市县域内义务教育均衡发展。响应社会民生需求，完善小学升初中入学办法，推动学前教育招生制度改革。全年安排下拨免学费资金及家庭经济困难学生的资助资金7.33亿元，积极争取省级专项补助资金7000万元，促进教育资源均衡配置。 

    一年来，注重素质提升，充分展示教育良好形象。举办首场专题新闻发布会，“晒”出开展幸福教育探索实践活动的不俗“成绩单”。教育助力添彩第一届全国青年运动会，展示福州青少年形象，中央政治局委员、国务院副总理刘延东同志在视察青运会工作时，对市教育局组织的文化教育活动给予高度评价。语言文字工作成效显著，率先在全省实现所有县（市）区全部通过省级三类城市语言文字达标评估验收，比教育部、省教育厅预定目标提前5年。高等教育内涵发展，福州理工学院升格本科实现办学新跨越。 

　　  一、注重思想引领强化素质，促进学生全面发展 

　　　强化思想政治工作。构建“两网（福州教育网、福州数字青少年宫）、两微（福州教育微博、福州教育微信）、一端（福州教育手机报）、一队（网宣队伍）”为主体的网宣工作体系，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权。持续培育和践行社会主义核心价值观，研究下发《关于培育践行社会主义核心价值观实施方案》。深入开展纪念中国人民抗日战争胜利70周年、“我的中国梦”“寻访红色足迹”、“互联网+暑期生活”网上夏令营、毒品预防教育等各类主题教育活动，强化思想引领，提升师生价值观自信。征集社会主义核心价值观教育优秀工作案例，推荐优秀案例参加全国评选。推进市属高校思政工作，举办2015年度市属高校思政教学改革研究和“三进”工作专题论文征集评选交流活动，并出版文集《反思与探索》。 

　　　优化中小学德育工作。规范学生日常教育管理，推广中职学校“6S”德育管理经验，立足强基础、抓根本规范学生日常行为。联合闽都文化研究会编写《闽都文化读本》。公布第一批市级质量教育社会实践基地，推动成立福州市中小学生综合实践中心，组织对社会综合实践基地生均接待量考核评定，共建“海峡书屋”，联合开展“流动书车进校园”活动，持续推动学校乡村（城市）少年宫、校外青少年活动中心建设运行与督导规范，打造丰富多样、适应需求的福州市青少年学生“第二课堂”体系。实施幸福教育专项课题实验，全市筛选50个立项课题展开研究。“海峡两岸好文章”大赛圆满收官，活动影响力和参赛作品质量进一步提升。联合海峡教育报社，依托福州教育手机报，在全国首创成立“福州市中小学家委会协作体”，推进家校联系。加强法制教育，增强师生法治意识，组织宪法日晨读、参加首届全国青少年学生法治知识网络大赛、全市中小学生网上反邪教知识竞答等活动，参赛学生突破百万。 

　　 重视学生综合素质培养。体育、艺术活动精彩纷呈。开展迎青运百万青少年阳光体育大型展示活动、“舞动的青春”校园健身操表演赛和“迎接青运会，共绘福文化”市中小学生书法、篆刻、绘画作品征集、展示活动等系列迎接青运会活动。成功举办福州市第52届中小学生田径运动会。发展100所市级足球特色校，其中74所被确立为全国足球特色学校，拥有校园足球队500多支，青少年足球人口约15万人，初步建立符合我市青少年校园足球特点和发展规律的三级联赛模式。我市代表队在2015年全国青少年校园足球夏令营比赛和省少儿足球锦标赛上均获可喜成绩。丰富校园艺术活动。开展第十四届校园艺术节暨“班班有歌声、班班有美展”活动。持续推进书法篆刻进校园、高雅艺术进校园、非遗艺术进校园等艺术活动，鼓励各校打造独特、鲜明的艺术品牌。持续开展中华诵经典诵读活动，启动第四届“中国汉字听写大会”福州市选拔赛。国家级和省级的语言文字规范化示范校和写字教育特色校的数量均居全省前茅。科技创新能力有新提升。参加第31届全国青少年科技创新大赛获奖总数全省首位；参加省青少年机器人竞赛，获奖率达90.3%，占赛事总授奖数的25%；福清玉屏中心小学代表队参加全国青少年电脑机器人竞赛荣获小学组联队冠军。参加全国职业技能大赛我市团体积分居全省第二。　　　　 

　　 推进普通高中办学特色。实施招生政策倾斜。福州一中、福州三中和师大附中实行部分名额初中学校校长实名推荐录取办法；福州八中、师大附中实行特殊才能学生普高直接录取办法；福州四中、福州高级中学等7所优质普高实行部分名额提前自主招生。创建优质教育资源。新增省一级达标高中4所、省三级达标高中1所，普高达标校数的比例为78.5%，优质普高招生数占总招生数的89.7%。持续推进福州三中中加班、福州八中中澳班和师大附中中美班等中外合作办学项目及福州外国语学校英语、日语、德语、法语等多语种教学。积极应对2016年高考使用全国卷改革，汇集高校基础教育研究专家等力量组建市高考备考组，加强高中毕业班教学研究与指导。 

　　　深入开展教育交流与合作。与国外、港澳台教育交流互访活动日益常态化，开展教育管理、体育艺术、科技信息、职业教育等多领域教育交流互访共计69批次865人次。指导福州教育学院附中两次赴美国塔科马市林肯中学开展交流活动，习近平总书记访美期间亲自参加两校交流活动，在国内外形成广泛影响。组织青少年友好交流团赴日本那霸交流访问、小茉莉艺术团赴台开展艺术交流、师生赴英美等国开展夏令营等活动，拓宽师生视野。加强对台青少年友好交流。持续开展两岸创意族谱联展、两岸中学生自然探索夏令营、榕台青年夏令营等活动。举办第八届“两马”青少年科技创新作品巡回展。举办第三届海峡青年节“非物质文化遗产项目”暨福州市—新北市职业教育交流活动。加强城际教育交流。邀请莆田、宁德两地中职学校师生参加职业技能联赛和教育教学研讨会。与宁波、乌鲁木齐两地在校企合作、师资队伍建设等方面开展职业教育交流活动。 

　　 二、构建普惠体系提升质量，大力发展学前教育 

  扩大普惠性学前教育资源。全市有1196所幼儿园，在园幼儿26.2万人，学前三年入园率98.4%，农村学前三年入园率97.1%，稳居全省前列。实施《福州市人民政府关于实施第二期三年行动计划的意见》。与财政、物价部门联合出台《福州市普惠性幼儿园管理暂行办法》，开展普惠性幼儿园认定工作，并启动政府购买服务，给予相应的补助奖励，鼓励民办、集体办幼儿园提供普惠性服务，不断扩大普惠性幼儿园的覆盖面。2015年，全市共有604所幼儿园被认定为普惠性幼儿园。 

　　 推动学前教育招生制度改革。2015年秋季我市所有公办性质的幼儿园招生实行随机派位和自主招生相结合的办法，将不低于30%的学额采取家长报名、随机派位的方式招生。全市165所教育部门公办幼儿园公开派位学额7536个，占其招生总数的62.4%。 

　　 提升学前教育保教质量。开展示范园带新园、帮弱园、扶民园的帮扶结对活动，提升整体教育质量。新增省、市、县三级示范性幼儿园15所，目前全市三级示范性幼儿园328所，覆盖率达27.4%。加强教师全员培训，开展全市民办、集体办幼儿园教师学历提升五年计划；向农村、民办幼儿园开展送培活动23场。开展学前教育宣传月活动，围绕“给孩子适宜的爱”主题制作31部微电影宣传片，并在福州教育网巡展，引导家长重视科学的幼儿家庭教育。出版《福州市0-3岁婴幼儿早期家庭教育指导手册》，指导50所早教基地园做好社区早教指导服务试点。 

　　 三、稳步实施改革统筹资源，推进义务教育均衡 

　　统筹城乡教育资源。农村薄弱校“委托管理”工作新增仓山、马尾两区，开展的县（市）区达到80%。全面改善义务教育薄弱学校办学条件，已改造运动场地2.9万平方米，购置课桌椅2.24万套，图书33万册，计算机、教学仪器等设备3543套。消除过渡办学现象学校7所。完成22所新增学校的“义务教育标准化学校”评估。深入开展校际教研、区域教研、校本教研活动，开展全市中小学教学开放周（日）活动，发挥优质教育资源的示范、辐射作用。开展中小学“一师一优课、一课一名师”活动，参加“晒课”教师比例超过20％，共“晒课”8698节，有效推进信息技术与课堂教学深度融合。 

　　稳步推进招生改革。取消达标普高择校招生，稳步实施定向生政策，招收定向生的比例已占学校总招生数的50%，促进初中阶段学校生源均衡。中招加分照顾政策实行减项减分，享受普高投档加分照顾的人数比2014年减少43.6％。出台《关于完善小学升初中免试就近入学工作的意见》，于2020年实施，将打破我市初中校单校划片格局，试点学校多校对口，群众反映强烈的“择校热”难题将得到有效遏制。继续做好随迁子女入学工作，2015年，五城区及闽侯县共派位13224名符合“三证”条件的随迁子女到各接收学校。 

　　 科学完善评价体系。建立科学的学生质量评价体系，引导学校按照教育规律和人才成长规律实施教育。开展小学学生质量监测工作，将所有省颁课程都列入可能质量检测的范围，引导学校开齐开足省颁课程；安排学生质量监测专项经费，保障质量监测工作。对我市小学四年级部分学生进行语文、英语、美术学科学业质量抽测。强化初中三年巩固率、中考报考率及中考全科及格率和平均分的考核，充分发挥考评办法在关注“两全、控辍、鼓励进步”方面的导向作用，促进学校教育教学面向全体学生，促进学生全面发展。 

　　　提高教育信息化水平。全面优化教育城域网运行组网架构，加大教育系统网络信息安全保障工作力度。续建教育视频联播网三期工程，逐步做到市属学校一校一高清录播室。通过市、县、校联网三级模式构建优质课程资源库，建立区域视频资源管理云平台。推动智慧教室试点工作，举办海峡两岸“智慧课堂”交流活动，承办全国“智慧学校”联盟活动。优化拓展福州市数字青少年宫，已上报省级拓展一期工程可行性研究报告。　  

　　 提升特殊教育发展水平。扩大重度残疾儿童“送教上门”服务面，新增马尾区、长乐市、闽侯县、连江县作为儿童少年“送教上门”试点县区，保障残疾儿童平等接受义务教育权利。推动福州市育智学校与福州外贸职专联办专业，选派部分轻度智障学生赴外贸职专进修，保障智障孩子接受完义务教育之后能继续深造，掌握更多的知识和技能。 

　　 四、对接区域产业提升内涵，加快职业教育发展 

　　 探索职业教育改革。指导职业院校“一校一策”特色发展，加强职业教育顶层设计，科学调整专业结构，服务福州新区和福建自贸区建设。在全省先行先试启动中高职衔接一体化人才培养试点工作，4所市属高校与6所重点中职学校的6个骨干（特色）专业先行探索“3+2”专科中高职衔接办学试点。推动2所高职院校、6所中职学校开展国家级、省级首批“现代学徒制”人才培养模式改革试点。强化实践教学，推动6所中职学校开展“引企入校”办学改革试点，全市中职学校建成校内实训基地达147个。“专业规范化建设”和“面向区域产业的专业改革”两类23个省市级职业教育改革试点成果实现中期验收。 

　　 推动高职院校内涵发展。推动闽江学院转型升级，该校爱恩国际学院申请设立具有独立法人资格中外合作办学机构；促进闽江师范高等专科学校内涵建设，顺利通过教育部人才培养工作评估；推动福州海峡职业技术学院成功升格为工科应用型本科院校——福州理工学院。福州职业技术学院、福建华南女子职业学院通过教育部第二轮人才培养质量评估。支持市属民办学院健康发展，下拨民办高等职业教育以奖代补专项资金。督促市属高校优化就业服务流程，做好毕业生就业创业工作。 

　　 加强中职教育基础能力建设。福州机电工程职业中专学校、长乐职业中专学校、福清龙华职业中专学校等3所国家级中等职业教育改革发展示范校通过省级专家组终期验收；福州旅游职业中专学校列入第三批省级中等职业教育改革发展示范校建设项目；福州建筑工程职业中专学校等7所学校列入省示范性现代中等职业学校建设工程项目。做好中职学校招生工作，共招收全日制学生1.4万人，增幅达17.3%；招收非全日制学生3433人。加大职业教育宣传，举办首届职业教育活动周系列活动，联合海峡教育报发行《2015年福州市中职金刊》3万份。加强中职师资队伍建设，培养培训专业带头人87人，市级骨干教师70人。建成“福州市中职教师继续教育网”平台，2600名教师通过平台完成岗位培训。 

　　  提升中职教育教学质量。以幸福教育、信息化特色教育、“现代学徒制”改革等为主题，举办5场市级教育教学展示交流活动和校长论坛，集中展示交流我市职业教育教学改革的阶段性成果。举行203节市级中职公开课和50场专题讲座，并制作成微课，实现教学资源共享。开展公共基础课程教学改革，制定《福州市中职学校公共基础课程教学评价试行方案》，初步建成4门学科教学质量检查题库。启动精品课程建设，首批立项27门精品课程，全市共编写校本教材90门，正式出版26门。办好全市性中职学生技能大赛和教师信息化教学大赛，参加全国、省级职业院校学生技能大赛和教师信息化教学大赛，成绩均居全省前茅，福州建筑工程职业中专学校教师为我省首获全国职业院校信息化教学大赛金牌。 

　　  注重发展终身教育。举办纪念《福建省终身教育促进条例》颁布实施十周年暨“9·28终身教育活动日”系列宣传活动近200场，营造“人人皆学、时时能学、处处可学”的终身学习氛围。推进社区学院、社区学校和社区教育教学点建设，推动罗源县挂牌成立社区学院，实现县（市）区社区学院全覆盖。推动社区教育品牌评选工作，3个品牌获评省级社区教育品牌，5个品牌获评市级社区教育品牌。黄以孟、陈国榕2位同志获评全国“百姓学习之星”荣誉称号。 

　　 五、依法依规治教强化保障，维护教育和谐稳定 

　　 加强教师队伍建设。强化师德师风。研究出台《关于进一步加强福州市教育系统师德师风建设的意见》；吕榕麟被中宣部授予“时代楷模”荣誉称号，深入开展学习宣传活动，大力弘扬正风正气。注重教师队伍培养。实施《福州市人民政府关于全面实施福州市高素质教育人才促进工程的意见》；出台市级名优骨干教师培养对象选拔、考核、认定的配套文件和名师工作室管理办法；产生新一届26个福州市中小学名师工作室领衔名师及工作室成员。3位教师获评“省职工艺术家”，提升校园文化艺术创造力。推进教师交流工作。2015年县（市）区义务教育学校教师交流人数达2499人，占应交流人数的17.2%；开展市属义务教育学校教师校际交流试点工作；配置12套市属学校教师交流用房，有效解决校际交流教师的短期住房困难。拓展教师培训。在同济大学、华东师范大学、西南大学、华中师范大学所在城市建立教师研训基地；全年开展近60个教师培训项目，在培学员3万多人，组织培训1000多场，开设高端讲座100多场，送培下县300多场，参训教师逾45万人次。 

　　 强化学校安全工作。认真抓好各时节和各重点内容的安全工作专题部署，集中开展交通安全、防溺水、消防安全、防灾减灾等专题安全教育。全市学校共排查各类安全隐患13577处，投入隐患整改资金1644万。强化校车管理，建立监控平台，所有校车安装GPS视频监控系统，实施动态管理。开展全市学校安全知识竞赛活动，提高师生安全防范意识。完善校园综治安全队伍。全市学校百分百聘请安全副校长或法制辅导员；加强学校综治安全管理干部队伍建设，完善落实考评及奖惩机制，定期组织培训、交流。重视校园卫生安全，做好登革热防控工作，开展为期2个月的学校食品卫生安全专项整治工作，排查整改学校食品卫生安全隐患。 

　　 推进依法行政依法治教。全面梳理委局责任清单和市教育局入驻行政服务中心事项，建立健全行政权力运行工作机制和模式。抓好机关规范性文件审核和清理工作，严把教育政策的制定关和执行关。顺利通过省“六五”普法检查验收。在全市教师中普遍开展法律法规知识考试学习和考核，提高教师学法遵法守法用法意识和运用法律服务教育事业发展的能力水平。全面开展市属学校章程建设，建立完善符合法律规定的学校章程和制度，加强依法治校工作。 

　　 规范扶持民办教育发展。规范办学行为，加强监督管理。强化民办学校招生行为监管，组织民办初中招生咨询会，与各校签署《福州市民办初中诚信招生行业自律承诺书》；持续深化“管办评”分离制度，开展市属民办学校办学许可证年检评估，落实收费、安全等检查，向社会公布民办学校信息；完善市场退出机制，处理学校自行终止办学事宜。监督民办校监控资金账户，市属民办学校年监控资金约两千万元；举办2场诚信办学宣传教育活动，向市民发放《致全市家长的一封信》，并两次对外公布无证培训机构黑名单。扶持民办教育发展，搭建民办学校沟通学习宣传平台。提高民办教育发展专项资金，目前每年达到300万元；开展“幸福教育？快乐寒假”教育服务日活动，组织教育机构捐助民办进城务工随迁子女学校贫困生；组织开展名师进课堂、教学开放周、教师招聘会、课标专题讲座等活动，提升民办教育办学水平。 

　　 组织实施各类考试。完善标准化考点建设，投入500多万元更新2000多个探头。全年共组织17次31项考试，报考总规模达40.6万人、47.4万科次，占全省总量的60%。组织普通高考报考30324人，成人高考报考14262人，硕士学位研究生报考9096人。组织全市高中学业基础会考4次共29.7万科次。在全省先期启动普通话水平计算机辅助测试试点工作。各类考试考务管理规范、试卷安全保密、考风考纪良好，均未发生试卷保管安全泄密、重大考场集体舞弊事件和其他重大事故。 

　　 六、凝聚发展合力服务大局，树立教育良好形象 

　　 加强党组织建设。开展“三严三实”专题教育活动，进一步纠正“四风”突出问题，巩固党的群众路线教育实践活动成果。全面实施《福州市中小学党建工作目标责任制考核办法》，把考评结果与绩效考核、评先评优、提拔使用等相结合。健全完善发展党员计划核准、双推荐、双预审一追究、全程质量管理制度。健全完善教工委党校、学校党校学习培训工作机制，推进实施“双培双建”工程。优化党的组织设置，及时规范指导17所院校党组织做好换届、增补委员选举工作。组织开展“三好”(好案例、书记好党课、党员好故事)评选活动，及时总结推广“双满意”“三访三创”“教坛先锋，岗位成才”系列活动经验。积极创建“满意在教育”机关党建品牌。按照好干部标准选拔任用干部，2015年调整配备机关干部29人；调整配备校级领导干部4批51人次。 

　　加强党风廉政建设。落实党风廉政建设主体责任和纪委监督责任，层层签订党风廉政责任状。强化廉政教育，组织教育局机关以及市属学校1200余人次参观林则徐廉政事迹展，科级以上干部约120人次参观福州榕城监狱；组织校级领导干部任前廉政考试33人次、廉政谈话80人次；开展党风廉政教育月活动，参与师生5万余人。推进办公用房清理整改工作，共调整缩减副处级及以上领导办公室11个，缩减办公面积约60平方米；调整缩减其他干部办公室48个，缩减办公面积约210平方米。规范学校管理，认真落实教辅材料征订、工程建设监督、设备采购、中小学招生等问题的整改，取得阶段性成果；组织清理市属学校挂账3年以上的往来款项，较大程度地解决长期挂账的问题。强化监督执纪问责，全市教育纪检监察部门共立案31件，给予党纪政纪处分32人，给予诫勉谈话、扣发绩效工资12人次。 

　　 扎实推进各条战线工作。加强与各民主党派的沟通联系。建立党员领导干部与党外人士联系交友制度，开展“我为福州教育‘十三五’规划建言献策”活动，征求党外代表人士对教育工作的意见建议。做好学校群团工作。开展2015年市教育工会理论调研活动，掌握福州市各直属院校工会干部队伍建设状况；组织27386人次参加第四、五期市职工医疗互助活动；开展“扶贫济困温暖职工”活动，走访慰问142位困难职工，发放慰问金14.2万元；利用“数字团建”和“团情统计”两个网络平台，开展共青团组织统计、工作分享交流等工作；多形式开展校际主题教育观摩活动，提高团干队伍培训的针对性、实效性；加强少先队辅导员队伍建设，做好省少先队辅导员网络培训。认真做好老干部工作。落实老干部的政治、生活待遇，建立每季度报送大事记制度，促进离退管工作规范化；支持老干部立足教育开展活动，举办老园丁健身活动、庆祝抗战胜利70周年文艺汇演、园丁书画展，编写《福州抗战故事》《七彩阳光》等文集。 

　 当好东道主助力青运会。3万多名师生直接参与教育系统承接的游泳、体操、跳水等单项竞赛，文化教育交流、开闭幕式文体演出、青年志愿服务、青年学生观众组织等青运会工作，圆满完成任务，荣获第一届全国青年运动会组织筹办工作先进集体。教育系统负责的三项竞赛，共接待全国各地代表队76支，运动员及随队人员1130名，裁判员等技术官员322名，媒体记者700多人次，全国主流媒体报道三项竞赛和文化教育活动报道3300多篇条，实现赛事组织“零事故、零延误、零投诉”；7所市属院校6000多名学生参加开闭幕式演出；3500多名学生参加青运会志愿服务工作；组织开展11项文化教育交流活动，促进青运会运动员与我市青年学生的交流互动，效果良好。 

　　　2015年我市教育工作有了新发展，但仍有一些难点问题需进一步解决，主要表现在：学校布点建设滞后于城市发展；学前教育还需再加快发展，办园质量有待提升；职业教育对接行业企业的广度与深度有待拓展等。2016年是实施“十三五”规划的开局之年，我们将在市委、市政府的领导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以办人民满意教育为宗旨，以改革创新为动力，深化教育综合改革，持续激发教育发展活力，推动福州教育事业不断迈上新台阶。