《福州市基础教育强师惠师十条措施》(以下简称《十条措施》）已由市政府办公厅正式印发，现对《十条措施》编制背景和有关内容解读如下：

一、编制背景

我市正处于加快建设教育强市的关键时期，市委市政府高度重视教师队伍建设，深入贯彻习近平总书记关于教育重要论述，特别是关于教师队伍建设的重要讲话精神，结合我市实际，出台多项教师队伍建设相关政策。如为解决编制紧缺问题，福州市创新教师队伍管理方式，2021年出台《福州市属公办中小学、幼儿园参照事业单位聘用制人员管理办法》；为进一步加大我市教育系统引才、聚才、培才力度，2022年我市出台《福州市关于加强基础教育人才队伍建设十项举措》，构建高素质教育人才队伍，加快推进教育强市建设。

为贯彻落实教育部等八部门印发的《新时代基础教育强师计划》（教师〔2022〕6号），进一步弘扬尊师重教社会风尚，提升教师职业幸福感、获得感、成就感，整体提升福州市中小学教师队伍教书育人能力素质，出台《福州市基础教育强师惠师十条措施》。　　

二、主要目标

进一步加强我市教师思想政治和师德师风建设，提高教师地位待遇，培养造就高素质、专业化、创新型中小学教师队伍，为构建优质均衡的基本公共教育服务体系提供强有力的师资保障。

三、主要内容

根据《新时代基础教育强师计划》等文件精神，参考全国其他地市强师惠师相关政策，结合福州市教师队伍实际情况，强师惠师政策措施主要涉及以下十个方面：

一是加强师德师风建设。坚持政治引领，强化师德学习教育，选树师德典范，传递榜样力量。以“四有”好教师为导向，每两年寻访30名“榕城最美教师”以及20名“榕城最美班主任”，深入挖掘广大教师在教书育人实践中担当作为、爱岗敬业、甘于奉献的“身边人、身边事”，并运用校内外宣传平台，全方位、立体化展示我市教师魅力风采。

坚持师德违规“零容忍”，严格落实从业禁止制度和教职员工准入查询制度，完善师德违规查处联动机制，严查师德违规突出问题。

二是助力教师专业成长。关注教师专业成长，加强名校长、名师的培育培养。实施优秀校（园）长（书记）培养计划，通过3年培养周期遴选、培训、考核、认定一批市级优秀校长并落实相应待遇。完善“新任教师—教坛新秀—骨干教师—学科带头人—教学名师—教育专家”阶梯式的教师成长培养体系，针对不同阶段教师专业能力提升重点，开展全员岗位练兵，以新师考核比武、教坛新秀评选、优秀教学能手评选等赛事推动教师专业提升发展。                                                                            

加强与国内教育学会、部属师范院校、知名教师进修学校交流合作，启动高层次教育人才培养工程, 完善福州与知名中小学、幼儿园交流进修渠道。十四五期间重点遴选组织30名教育专家培养对象赴国内知名高校、先进地区开展理论研修;300名优秀校长、优秀教学名师赴国内知名中小学、幼儿园跟岗研修；800名学科带头人培养对象赴省内外知名中小学、幼儿园跟岗培训，定期邀请名校校长、教师来榕交流,打造一支高水平、高质量、专业化的教师队伍。                             

鼓励教师学历提升。学校在职在编教师（含参聘）参加学历提升等教育培训项目，且取得国家承认的与本职岗位相关专业的博士研究生、硕士研究生学历证书的，在相关证书取得后，由教育基金会等相关社会力量分别给予8000元、5000元的一次性奖励。

三是搭建名师示范引领平台。贯彻落实《福州市加强基础教育人才队伍建设十项举措》，加大引才、聚才力度，重点引进国家级、省级教学名师、名校长、省学科带头人、教育类引进生等高层次优秀教育人才，发挥名师示范引领作用。

改进名师工作室建设，在原有学科建设、德育思政两类名师工作室基础上，增设拔尖创新人才培养名师工作室，整合全市竞赛优秀指导教师资源，引领尖优学生的培养。名师工作室以教学改革前沿问题研究为引领，以领衔名师为核心，立足教育教学实践，营造浓厚教科研氛围，创新优秀教师成长模式，打造高水平的教育教学团队。市级设立名师工作室35个，每个工作室聘期三年，每年根据工作需求，下拨每个工作室不超过10万元运行经费，用于支持其“出成果、出人才、出经验”。

四是完善教师教科研保障和奖励机制。建立福州市基础教育优秀教学成果评选机制，每两年开展一次评选，分别予以一等奖10000元，二等奖6000元，三等奖3000元的奖励。

加大课题研究支持力度，每年对教师承担的市级教育科学规划课题按重点课题、一般课题、单位资助课题进行立项，其中重点课题每年30项，每项资助2万元，一般课题每年70项，每项资助1万元，单位资助课题每项资助6000元，单位资助课题经费由课题负责人所在单位给予保障。市教育科研专著资助项目每年10项，每项资助5万元。

五是实施银龄教师计划。充分挖掘退休教师优质资源，调动退休教师继续投身教育的积极性，提高教育教学质量。对年龄在65岁（含）以下，师德高尚、爱岗敬业、教育教学经验丰富的退休教师，中小学可根据实际工作需求，在各学校人员总量限额内，聘请具有中级及以上教师职称的退休教师为银龄教师，从事教育教学工作；教育研究院可聘请具有高级及以上教师职称，获得市学科带头人以上学术荣誉或是相应学科的市级研训中心组成员或市级毕业班指导组成员的退休教师为银龄教研员，从事教科研、培训评价等工作。

在聘用协议有效期内，银龄教师待遇参考标准为中级职称6500元/月/人，副高级职称7500元/月/人，特级教师、省教学名师及正高级教师8500元/月/人；银龄教研员待遇参考标准为副高级职称8500元/月/人，正高级教师10000元/月/人。聘用人员报机构编制部门备案。

六是创新教师岗位管理。进一步创新岗位管理办法，拓宽教师职业发展通道。在现有的岗位结构比例上增设2%动态岗位，用于高层次人才引进、优秀教育人才专项评审、突出教育教学业绩奖励、优秀青年教师职务晋升等事项。针对在特殊教育学校、农村学校累计任教满25年以上，且仍在特殊教育学校、农村学校任教的教师，不受原有岗位比例限制，采取“定向评审、定向使用”评聘。

充分提高学校岗位使用效能，探索开展学校岗位统筹管理工作。每年根据学校岗位实际使用情况核定岗位数，对岗位缺口严重的学校在岗位总量中予以统筹调剂。推动教育集团化办学，下放集团内同一法人学校岗位管理权限，自主开展岗位统筹和中初级职称评审工作，并按规定报备。

七是提升教师从教荣誉。鼓励教师终身从教，营造尊师重教良好氛围。为从教男满30年、女满25年的教师颁发《从教荣誉证书》，持证教师可申领“园丁福卡”，本人可免费乘坐市域内地铁和普线公交。为连续3代及以上均有家庭成员（直系亲属）从事教育教学或教育管理工作的家庭颁发“教育世家”牌匾。

八是保障教师福利水平。健全义务教育教师工资收入长效保障机制，以当地公务员平均工资为基准，实行同步动态调整，核定义务教育教师绩效工资总量时统筹考虑当地公务员工资收入水平，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，并纳入同级政府年度绩效管理考核内容。

设置新任教职工生活补助。为新入职的在编教职工（含参聘）按每人每月1000元发放三年生活补助。

福州国有企业可对在职在编教师（含参聘）购买开发的福州市内商品房提供教师专享折扣，由各企业根据实际情况自行决定并予以公布。支持符合条件的教师人才按人才层次申请“好年华 聚福州”人才住房保障。

九是切实减轻教师负担。根据学校用人情况，及时补充师资力量，配足配齐各学科教师，保障教育教学需求。推行教师弹性工作制，在保障学校教育教学工作前提下，采取调休等人性化考勤方式，推行一线教师弹性上下班制度，合理支配教师的工作时间。

贯彻落实《福建省中小学教师减负清单》有关要求，严格执行进校园活动清单式管理和审批报备制度，减少检查评比项目，不得随意安排面向中小学的教育宣传活动和社会性考试进入校园。加大标准化考点建设，建立考点考务人员工作库，三年内新改建标准化考点16所，减轻教师周末节假日考务负担。支持学校采取购买服务与劳务派遣聘用相结合的方式，减轻教师行政工作负担，为教师潜心教书育人创造良好环境。

十是关爱教师身心健康。关注教师心理健康，以教师为本，通过心理团辅、心理健康讲座、人性化的管理等方式努力为教师创设宽松和谐的心理环境、提供心理支持。

大力加强“职工之家”建设，大力开展教职工文化体育活动。积极搭建青年教师交友联谊平台，推进育儿假制度落实。做好困难教师帮扶工作，大力开展职工温暖工程，加大力度探索互助形式，帮扶困难教职工的重大疾病治疗。支持教师疗休养活动的开展，不断增强教职工的获得感、幸福感。

以上举措从2023年9月开始施行，有效期五年，执行范围为福州市中小学、幼儿园，经费按学校隶属关系由同级财政承担。

四、实施保障

（一）加强组织领导。《十条措施》是实施我市优质学校、优秀校长、优秀教师带动工程的具体抓手，是关心关爱教师队伍的实际行动。各级各有关部门要高度重视教师队伍建设，加强部门间的协调联动，以措施出台为契机，着力培养一支专业化高素质的教师队伍，推动教育强市建设再上新台阶。

（二）优先保障投入。要着力完善教师发展激励机制，进一步夯实教育经费投入责任，提高教师待遇和地位，大力改善教师工作、学习和生活条件，让广大教师安心从教、热心从教。《十条措施》经费按学校隶属关系由同级财政承担。

（三）营造良好氛围。加强教师荣誉表彰，让广大教师政治上得荣誉、社会上有地位，切实提升教师职业荣誉感。全力营造尊师重教的社会氛围，结合教师节做好《十条措施》出台的宣传工作，提振教师队伍精气神，让教师成为“令人羡慕的职业”。深入挖掘我市优秀教师的典型事迹，打造师德示范标杆，形成人人崇尚教师、尊敬教师的良好社会风尚。